□常德市推进产业立市三年行动指挥部办公室

2018年，是常德全面实施开放强市产业立市战略、推进产业立市三年行动开局之年。岁末盘点，收获满满，有些成绩注定将载入常德经济发展史册。

这一年，全省第二家基金小镇——柳叶湖清科基金小镇建成运营，基金规模达到150.5亿元；

这一年，全省首家异地孵化招商平台——常德科创未来（北京中关村）智造中心正式揭牌，已入驻孵高科技企业13家；

这一年，全市签约引进亿元以上产业项目243个，上海复星、青海藏格、法国施耐德、香港加多宝等战略投资者落户常德；

这一年，我市进一步明确园区在产业发展、招商引资中的主体地位，响亮提出“抓园区就是抓发展、抓园区就是抓常德的未来”；

这一年，我市出台优化产业布局指导意见，按照国家级园区不超过“三主三特”、省级园区不超过“两主两特”的原则，明确了全市14个产业园区的主导和特色产业；

这一年，“智汇洞庭·科创常德”科技成果转移转化活动先后举办3场，共签订科技成果转移转化项目55个；

这一年，“常德品牌·中国品质”常德品牌推介活动相继走进深圳、上海、杭州、成都等地，累计签订农产品、工业产品销售合同总额249.7亿元；

这一年，桃花源机场新增10个航点，通航城市累计达到18个，旅客吞吐量突破75万人次，增长71.6%；

这一年，园区“1+2”结对合作全面铺开，全市11个工业园区与17个沿海发达园区达成友好合作联盟，积极承接发达地区产业转移；

……

建设中的黔张常铁路

全方位促开放  发展空间加速拓展

开放模式不断创新。柳叶湖清科基金小镇正式揭牌，首批签约入驻26家基金及基金管理企业，基金规模总额达150.5亿元。连续举办3场“智汇洞庭·科创常德”科技成果转移转化系列活动，全国30多所著名高校、70多名专家、55家知名投融资机构、科技服务机构、市内210余家创新型企业参与对接，签订科技成果转移转化项目55个，“产、学、研、金、用”深度融合的科技转化体系初现雏形。大胆探索异地孵化招商新模式，在北京设立常德科创未来（中关村）智造中心，目前已有13家高科技企业入驻，引进并储备了一批发展潜力大、成长速度快的创新创意项目和高新技术企业，打开了招商模式新的大门。着力构建园区“1+2”结对合作体系，全市11个工业园区与17个沿海发达园区和异地常德商会达成友好合作联盟。

开放平台加快完善。积极构建航空、高铁、高速、水运一体化的现代交通体系。桃花源机场新增10个航点，通航城市累计达18个，旅客吞吐量达75万人次，2019年有望突破100万人次。黔张常铁路隧道全部贯通，进入全线铺轨阶段，预计2019年年底建成通车；常益长高铁征地拆迁、节点性工程设计顺利推进，常德铁路枢纽站完成初步设计方案；襄常高铁正在开展前期工作，常德作为区域性高铁枢纽城市呼之欲出。常德港务集团挂牌运营，常德港集装箱码头及二类口岸建设完成规划设计方案，盐关码头货物吞吐量同比增长43%。德国汉诺威常德中心正式开业，成为我市在德国乃至欧盟地区招商引资、经贸合作的重要窗口；我市首个海外经贸合作园区——泰中东盟建材产业经贸园（一期）建成营业。

博川新材料 常德日报记者 陈欢 摄

开放成效正在显现。书记、市长带头抓招商，以 “2018年德商恳谈会”、欧洽周常德专场、“常德（上海）经贸合作对接会”、广州投资推介会等重大招商活动为契机，积极承接沿海产业转移，通过产业链招商、定制化招商、市场化招商等方式，加快引进重大产业项目。预计全年签约引进投资亿元以上产业项目243个，其中10亿元以上45个，中国医药、上海复星、青海藏格、东方雨虹、法国施耐德、香港加多宝、正大集团等一批战略投资者落户常德。

迪文科技

大格局强产业  综合实力持续增强

产业发展量质齐升。地区生长总值超过3400亿元（预计数，下同），增长 8%以上，三次产业结构调整为10.2：38.3：51.5，产业投资占固定资产投资比重达到51%，高质量发展态势加快显现。传统产业变速换档，新兴产业快速成长。规模工业增加值增长7%以上，新增规模工业企业159家，高新技术产业产值突破1200亿元，新增高新技术企业67家，21家企业被评为湖南省小巨人企业。农产品加工业实现产值1350亿元，同比增长15%，规模农产品加工企业达到424家，其中国家级农业产业化龙头企业6家、省级58家，常德国家农业科技园区通过国家验收。服务业对经济的拉动作用持续增强，新增规上服务业企业121家，接待游客5232万人次、实现旅游综合收入444.3亿元，金融机构存、贷款余额分别增长97亿元、209亿元。

产业项目支撑有力。坚持“项目为王”理念，把引进项目、推进项目作为推进开放强市、产业立市的第一要务。全市35个项目纳入全省“五个100”项目调度范围，7个项目入选全省100个重大科技创新项目，响箭重工、昊天汽车等12个项目挤入省百大重大产品创新项目笼子。常德经开区金海钢构、常德高新区动力电池产业园、临澧不锈钢卫浴产业园、石门县500万吨土壤调理剂生产线、汉寿野生动物园等214个亿元以上产业项目开工建设，其中10亿元以上15个；粤港模科半导体照明产业园（一期）、金富力锂电池、溢多利生物、浩天翼无人机等92个亿元以上产业项目建成投产。

常德城市面貌日新月异（本版图片除署名外，均由常德市推进产业立市三年行动指挥部办公室提供）

产业园区活力增强。坚持把产业园区作为开放强市、产业立市的主阵地，推动园区走特色化、集约化、人性化发展之路。园区布局得到优化。出台了优化全市园区产业布局指导意见，按照国家级园区不超过“三主三特”、省级园区不超过“两主两特”的总体要求，明确了全市14个产业园区主导产业和特色产业，常德经开区获批“湖南省军民融合产业示范基地”，常德新材料产业园、常德生物医药与健康食品产业园、常德电子信息产业园分别落户临澧经开区、津市高新区、桃源高新区。园区活力加快释放，市政府向常德经开区、常德高新区下放管理权限199项，所有区县（市）园区全面启用“2号公章”，明确各园区党政负责人分别列席同级党委常委会、政府常务会。园区发展活力进一步释放，平台基础进一步夯实，集聚效应进一步增强。

高频率推品牌  对外影响显著提升

品牌推介全面铺开。今年以来，我市先后在深圳、长沙、上海等地举办品牌农业推介活动，累计签订农产品购销合同111项、签约金额147.7亿元。截至10月底，全市农产品外销约320亿元，同比增长约15%，创外汇1.22亿美元；举办常德工业品推介暨产销对接会，本地产品签约总额达102亿元，新增本地销售53亿元。相继在长株潭、广州、成都、杭州等地举行旅游产品营销活动，外地组团来常游客同比增长近4倍；成功承办2018中国新型城镇化经验交流会、中欧水平台合作项目技术交流座谈会，海绵城市建设成果视频在国家博物馆“伟大的变革——庆祝改革开放40周年大型展览”上滚动播放，成功获批全球首批国际湿地城市称号，常德城市影响力明显提升。

品牌营销亮点纷呈。桃花源、柳叶湖、穿紫河等旅游资源、旅游品牌多次亮相央视《新闻联播》《城市1对1》《直播长江》《消费主张》等栏目。中央电视台财经频道《消费主张》推出26分钟精彩视频——《2018中国夜市全攻略：湖南常德》，全面呈现常德美食美景。2018年常德柳叶湖国际马拉松入选《奔跑中国》2018年赛季“将改革进行到底”主题系列赛，CCTV-5进行全程直播，常德城市形象得到全方位展示。积极探索利用微信等新潮社交软件展示常德品牌，利用“常德产业立市三年行动”微信公众号，推送常德品牌资讯、品牌故事78期；创设“常德产业”“常德智造”抖音号，制作并推出常德品牌相关短视频，总播放量已达近200万，为企业带来了直接的经济效益。

品牌创建成效较好。强化品牌意识，引导企业以客户为中心发掘高端需求、以市场为导向填补供给空缺，创造和产出更多需求量大、附加值高的“常德出品”。新认证农产品“三品一标”产品80个，累计达1477个，认证数量居全省第2；新增地理标志产品1件，累计15件。新增农产品地理标志登记产品1件， 4家企业获批为省级工业企业品牌培育试点企业；“常德茶油”已完成申报地标产品陈述报告，团体标准已制定并公开发布。大力开展护牌行动，对侵犯注册商标专用权和假冒伪劣案件立案共286件，办结213件，罚没239.17万元；捣毁制假售假窝点7处，涉案金额400余万元。

重庆药友洞庭药业原料药国际化产业基地项目效果图

多举措优服务  营商环境加快改善

要素保障聚焦聚力。强化金融保障，组织开展全市银行行长结对服务中小企业，为106家中小企业提供贷款11.8亿元；新设立子基金9支，规模达到54.4亿元；为824个（次）创业主体新提供担保、小贷等融资服务75亿多元；支持新发放工业过桥资金2.63亿元、科技担保贷款4000万元。强化人才保障，开创异地开设考点的招考模式，派出小分队赴高校招揽人才，引进博士51名、全日制硕士426名、创新科技人才22人。强化科技保障，建成国家级科技企业孵化器1家，新增省级科技企业孵化器9家、省级科技创新平台6家、院士工作站2家。强化政策保障。出台支持基金小镇发展、企业上市（挂牌）、仿制药一致性评价扶持等政策。强化用地保障，批回建设用地2万亩，实施征地1.7万亩，拆迁66万平方米，全力保障园区用地和项目用地。

优化环境认真较真。优化审批流程，大力推进放管服改革，加大公开曝光力度，不断提高行政效能、优化政务服务。先后取消257项减证便民事项，577项办事事项实现“只进一扇门、最多跑一次”。企业开办时间由90个工作日缩短至5个工作日，工程建设项目审批时间压缩至100个工作日以内。全面落实兑现帮扶工业企业十条、降费减负等政策，为企业减负超过4亿元。净化市场环境，深入开展各类专项整治行动，依法严厉打击阻工扰企、强揽工程、破坏生产、强买强卖、聚众扰乱单位秩序等行为，涉企案件和矛盾纠纷大幅减少。

服务企业用心用情。畅通反映渠道，市、县产业立市指挥部均开设了“企业服务热线”“企业服务信箱”“重点企业微信群”，在线解答企业诉求。组织实施企业线上、线下问卷调查工作，精准了解企业诉求。及时化解问题，按照不叫不到、随叫随到、服务周到的原则，建立“企业问题交办函”制度，实现政府与企业“零距离”“零成本”沟通。启动实施“产业立市·暖企行动”，开展涉企服务活动近100场（次），解决企业反映问题300多项，活动成效被湖南日报推介。累计举办各类招聘会233场次以上，共为4.4万家（次）企业提供28万个岗位。

未来已来，将至已至。回头盘点，我们有足够的底气；抬头展望，我们有坚定的信心。随着开放强市、产业立市战略的深入推进，一座开放包容、变革创新、充满活力的常德城，正朝着省域副中心城市和现代化区域中心城市的目标阔步前进。

开放强市 产业立市2018年大事记

1月1日，周德睿、曹立军为国家级常德高新技术产业开发区揭牌。

1月1日，曹立军为常德市推进产业立市三年行动指挥部揭牌。

1月18日，“产业立市·暖企行动”主题活动正式启动。

1月31日，周德睿、曹立军率队赴广州、深圳两地考察招商。

2月1日，“常德品牌·中国品质”常德品牌农业推介深圳站活动举行，共签订总金额98亿元的购销协议。

2月6日，常德市柳叶湖清科基金小镇正式揭牌，首批签约入驻26家基金，基金规模150.5亿元。

3月5日，朱水平出席市卫计委与中信医疗健康产业集团签订战略合作框架协议活动。

3月12日，常德重点建设项目集中开工暨金海钢结构智能制造产业园建设工程开工仪式举行。

3月15日，李爱国率队参加“从桃花源里走进南国花城”——常德旅游产品（广州）推介会。

3月24日，国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主办的2018中国新型城镇化经验交流会在我市召开，省政府副省长陈文浩出席会议并讲话。

4月4日，2018年德商恳谈会举行，发布185个项目，周德睿发表了热情洋溢的讲话。

4月23日-27日，陈恢清率团参加湖南（德国）投资贸易洽谈会并举办常德专场推介会。

5月18日，“智汇洞庭·科创常德”科技成果转移转化系列活动启动仪式暨技术、融资路演活动举行。

6月11日，“常德品牌·中国品质”常德优质农产品企业与全国知名企业战略合作洽谈会在长沙举行。

6月15日，常德科创未来（北京中关村）智造中心正式揭牌并投入运营。

6月29日，我市公布第一批577项群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项清单。

7月25日，2018常德（上海）经贸合作对接会暨重大项目签约仪式在上海举行，共签约项目53个，总投资536.6亿元。

8月30日，周德睿率领常德党政代表团赴英国、瑞典、芬兰等三国进行友好访问，双方在经贸合作方面取得积极成效。

9月28日，“智汇洞庭·科创常德”科技成果转移转化系列活动智能装备制造产业专场活动在常德经开区举办。

9月28日，《常德市人民政府关于优化全市园区产业布局的指导意见》正式出台。

10月10日，全市园区工作会议召开，明确提出“抓园区就是抓发展、抓园区就是抓常德的未来”。

10月15日，市政府向常德经开区、常德高新区下放199项权力事项。

11月13日，中联恒通智能装备产业化项目暨2018年第四季度重点建设项目集中开工仪式举行，34个重点项目集中开工，总投资109.7亿元。

11月15日，“常德品牌·中国品质”常德工业品推介暨产销对接会举行，本地产品销售金额达102亿元。

11月22日至24日，全市开放强市、产业立市流动现场会召开，周德睿要求以更坚定的决心更扎实的举措推进开放强市、产业立市。

11月27日，曹立军率领常德对接“一带一路”经贸团，赴俄罗斯、白俄罗斯、立陶宛等国家进行经贸考察，积极推介常德产品。

11月27日，沈习淼率队赴深圳考察招商，推动园区结对合作、承接产业转移工作。

12月7日，“智汇洞庭·科创常德”科技成果转移转化系列活动生物医药与健康食品津市专场活动举行，现场签约29个项目。

12月18日，我市在广州举办投资推介会，现场推介8大招商项目，发布《常德产业招商指南》，市政府与广东省湖南商会签订战略合作协议。

12月21日，常益长高铁征地拆迁推进会议在我市召开，省委常委、省政府常务副省长陈向群出席会议并讲话。

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编辑：伍银

来源：常德日报

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