□常德日报记者 武大为 通讯员 燕岩山 文左龙

人民法院是国家审判机关，依照法律规定代表国家独立行使审判权。信仰宪法、尊崇宪法、维护宪法，这是法官的初心。手握戒尺，心存敬畏，2018年我市两级法院紧扣“公正廉洁司法、案结事了”目标，扫黑反腐惩恶毫不手软，基本解决执行难彰显公平正义，主动接受监督阳光审判，磨炼队伍司法为民。一桩桩一件件，过去的这一年，常德法院把践行“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”内化成了新时代法官的初心。

【关键词】 监督行政

市中院始终坚持依法监督，促进依法行政，2018年，全市法院共审结各类行政案件1181件，执结非诉行政案件215件，审理国家赔偿案件21件。

监督依法行政。“告官不见官”问题进一步解决，全市行政机关负责人出庭应诉率增长7%，其中桃源、澧县达到100%。维护行政相对人合法权益，撤销、变更或确认行政行为违法、无效案件46件。采取“审前沟通、审中协调、审后疏导”工作模式，促成行政争议实质性化解，原告主动撤诉案件占比14%。

支持项目建设。坚持合法性审查标准，裁定准予执行非诉执行案件154件，准执率71.6%。妥善化解沅江过江隧道、征地拆迁、棚户区改造、环洞庭湖湿地整治、矿山地质环境集中整治等出现的矛盾。

扫黑除恶

从12月10日起，市中级人民法院审理了最高人民法院、最高人民检察院、公安部挂牌督办的文烈宏涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪案，涉案被告人25人，犯罪事实或违法行为60余起，冻结资产12亿余元。2018年，市中院把扫黑除恶摆在全院工作中心位置，将威胁政治安全，把持基层政权，利用家族宗教势力横行乡里、作恶一方等十一类犯罪作为打击重点，努力实现政治效果、法律效果和社会效果的统一。全年审结涉黑涉恶案件96件378人，开展集中宣判活动11次。

强力推进扫黑除恶专项斗争的同时，该院严厉打击其他刑事犯罪。依法审结故意杀人、“两抢一盗”、敲诈勒索、绑架等危害人民群众生命财产安全犯罪案件840件。依法审结涉毒品犯罪案件676件，56人被判处10年以上刑罚。依法审结“酒驾”“毒驾”等危害公共安全犯罪案件369件，电信网络诈骗、侵犯公民个人信息等犯罪案件21件，食品、药品犯罪案件7件。

2018年，市中级人民法院始终坚持严厉打击与综合治理相结合，为“平安常德”保驾护航。全市法院审结刑事案件6476件，其中办理刑罚执行变更案件2626件；判处罪犯4402人，判处10年以上刑罚104人。法院的审理彰显了公平正义，提升了人民群众的安全感。

司法为民

市中院始终坚持为民司法，突出以人民为中心的理念，践行司法为民宗旨，增强了群众对司法的获得感和满意度。

强化诉讼服务。建设规范化诉讼服务中心10个，提供“一站式”诉讼服务，接待群众20余万人次。强化诉调对接，充分发挥人民调解作用，全市法院通过调解方式处理案件5503件。推行网上预约立案、电子送达、视频接访，探索微信、短信等便捷送达新方式，让信息多跑路、让群众少跑腿。完善审判执行联络站290个，开展巡回审判376场次，打通服务群众“最后一公里”。

保护民生权益。深化家事审判改革，妥善处理离婚、赡养、继承等案件，制裁家庭暴力行为，审理婚姻家庭纠纷案件6403件。切实保护人民群众的合法权益，审理侵权纠纷、劳动争议、买卖合同等案件3730件。服务“乡村振兴”战略，依法快立、快审、快执“三农”案件4120件，为300余名农民工追回劳动报酬802万元。

扩大司法救助。按照责任包保到位、法制教育到位、依法纠错到位、困难救助到位的要求，努力化解信访积案。加大司法救助力度，既维护法律权威，又彰显司法关怀，对法理之外、情理之中，确有困难的410名当事人发放司法救助金604万元。

解决执行难

2018年，市中院始终坚持“基本解决执行难”不放松，努力解决“空调白判”。全市法院执结案件16355件，同比增长34.1%，其中市中院执结1389件，同比增长146.7%；执行到位金额33亿元，同比增长139.1%。

全市两级法院均成立了由院长、常务副院长、分管院长任正、副组长的“决胜执行难战役”领导小组，层层签订责任状，特别明确验收不达标的，领导小组正、副组长一律责令辞职。集中人力精力，两级法院共充实95名干警到执行队伍，推行“员额法官+法官助理+司法警察+书记员”的执行团队制，加班加点，全力投入办案。将有财产可供执行的案件列为重点突破，实行挂图作战、执行销号；对两万元以下申请执行人生活确有困难的案件，采取救济途径予以解决。创新执行手段，开通失信彩铃，推行律师调查令，探索执行基金救助、商业保险等全新途径，提升执行效果；加强“执转破”工作，办理“执转破”案件12件，化解个案1155件。加大惩戒力度，司法拘留被执行人621人次，以拒执罪移送46人，已判刑12人；先后将2973人次纳入失信被执行人名单，多平台、多途径曝光，共限制9063人次购买机票、高铁票，20人次被限制出境，646名失信被执行人迫于信用压力自动履行了义务。

在激发内生动力的同时，该院更强化科技助力。升级执行指挥中心，提升网络查控能力，全年通过该系统累计查询被执行人各类财产信息18万余条。推行执行财产网络拍卖，在淘宝、京东等平台拍卖成交194件，成交额2.3亿元，溢价率12.3%。

严管队伍

市中院始终坚持改革促活力、严管树形象，通过强化队伍建设和深化改革创新力图打造一支忠诚干净担当的干警队伍，不断提升审判执行工作保障能力。

该院深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，开展党的十九大精神学习活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。坚持“抓党建带队建促审判”，将党支部建在庭上，市中院建立智慧党支部15个。加强司法廉政建设。开展“队伍作风建设集中整训”等活动，严格落实“两个责任”，以“零容忍”态度严厉惩治司法腐败。加强办案能力建设。开展“精业务、补短板”活动，举行技能比武，强化业务培训。面对繁重任务，广大干警勇于担当，直面矛盾，有市中院毛业东、安乡法院蹇斯发等6名干警累倒在工作一线；石门法院刘志平等12名干警遭受暴力伤害；市中院卜玉平等法官被当事人跟踪威胁，但他们无怨无悔。

今年，该院加大改革配套力度，全市遴选第二批员额法官9名。推进内设机构“大部制”改革，实行扁平化管理。深化繁简分流改革，实现简案快审、繁案精审。扎紧审判权力的制度“笼子”，明确各类人员“权力清单”“责任清单”，建立重点案件提请监督制度。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，加强“两庭”建设，优化基础保障，切实改善诉讼条件。数字法院系统引入大数据、人工智能，建成电子卷宗随案生成等5个系统，法官办案更加便捷，当事人参与诉讼更加便利。

服务经济

 一年来，市中院依法化解重大风险、依法服务精准脱贫、依法保护生态环境，始终坚持发挥审判职能，有力服务了全市经济社会发展。

2018年，市中院出台了23条为促进产业发展提供司法服务的实施意见，增强针对性和实效性。审理涉招商引资案件389件，营造良好营商环境；审理知识产权案件143件，助推常德品牌行动；审理涉金融、保险、小额贷款企业纠纷案件2783件，帮助清收不良贷款5亿余元；审理房地产开发经营、建设工程合同、房屋买卖合同纠纷等案件871件，其中涉问题楼盘案件132件；审理传销、非法集资等涉众型经济犯罪案件16件，涉案金额26.7亿元，市中院二审审结刘宁等15人组织领导传销活动案，涉案会员162层12.9万人，涉案金额15.7亿元；围绕供给侧结构性改革，有效化解产能过剩，促进产业优化重组，全市法院共办理破产重整、和解、清算案件52件，资产总额达35.4亿余元，常德水星楼、湖南上水等企业破产清算案件稳步推进。

强化司法服务，开展法官送法进农村活动，引导依法维权，为贫困户和确有困难的当事人减、免、缓诉讼费655万余元。审理涉扶贫产业开发、土地流转、农产品销售等案件2927件，审理挪用、骗取扶贫或惠农政策资金犯罪案件2件2人，参与化解扶贫领域矛盾纠纷38起。精准开展对口帮扶，全市法院242名干警与743户建档立卡贫困家庭结对，开展“一对一”精准帮扶。市中院切实担负起后盾组长单位责任，帮助石门县所街乡柳家台村完成农网改造、自来水入户、道路硬化、太阳能路灯架设，建成村民活动中心、60千瓦光伏发电项目，成立果业合作社，帮助262人脱贫退出。

严厉打击污染环境、破坏资源犯罪，审理非法开采矿产资源、侵占湖泊湿地、盗伐滥伐林木、非法买卖野生动物等刑事案件47件，审理环境资源民事案件62件、行政案件26件，执结案件21件。开展保护“母亲河”等专项行动，审理水资源污染、非法捕捞案件18件，用司法利剑保护绿水青山。

公正司法

市中院始终坚持将审判权置于监督之下，不断完善了接受监督机制，确保审判权依法规范行使。

2018年，该院扎实开展了“司法公正常德行”活动。围绕“严格公正司法，助推开放强市、产业立市环境优化”主题，深入开展“暖企”行动，上门征求意见建议，提供“一企一策”个性化服务指导，降低企业经营风险。审慎采取查封、扣押、冻结等强制措施，为实体经济发展提供全方位司法保障。全年共审理涉企业民商事案件7007件，涉案标的额97亿余元；执行涉企业案件5171件，实现企业债权15亿余元。采取重点案件及时评查，主动邀请人大常委会领导、人大代表抽查评查方式，共评查各类涉企案件1.1万余件。

同时，主动接受各方监督。自觉接受人大及其常委会监督，及时向市人大及其常委会报告工作，全年办理交、转、督办案件和代表建议案共12件，做到件件有回应、事事有结果。拓宽代表联络渠道，通过上门征求意见、邀请旁听庭审、召开座谈会、见证执行、编发工作短信等方式，听取代表意见1090人次。加强人民陪审员培训力度，全市620名人民陪审员参审案件6043件，普通程序参审率达95%。认真接受民主监督，向政协委员、各民主党派通报年度工作情况，专门聘请了7名特约监督员。依法接受检察机关诉讼监督，认真对待检察建议，邀请检察长列席审委会15次，共同维护司法公正。

2018年，市中院还加大了司法公开力度。完善“四大公开平台”建设，自动推送案件流程节点短信，让诉讼参与人随时掌握案件办理进程。开展“万案大公开”活动，网上公布裁判文书41776份，开展庭审视频直播1412场。组织“公众开放日”活动37场，召开新闻发布会13场。落实“谁执法谁普法”责任制，开展“送法六进”活动，积极落实“送法进校园”三年活动计划，全年共有46所学校9000余名师生聆听法官授课。

新的一年即将到来，我市法院将忠实履行宪法和法律赋予的职责，为“开放强市、产业立市”战略提供强有力的司法保障和服务，努力为提升常德人民的安全感、幸福感做出新的更大的贡献。

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编辑：肖芳影

来源：常德日报

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