□常德日报记者 刘青玥 通讯员 黄晓炎 贺斌

2018年，注定是极不平凡的一年。正值改革开放40周年之际，全国税务系统吹响了国税地税征管体制改革的号角。

在这场波澜壮阔的改革中，国家税务总局常德市税务局始终遵循“统一思想保稳定、顶层设计定方案、动员部署鼓干劲、改好省局树样板、市县推进全覆盖、总结经验找差距、优化完善再升级”七个阶段的推进要求，保持政治定力，强化责任担当，把准改革“方向盘”，跑出发展“加速度”，新机构展现出新服务、新形象。

党建引领崭新征程

国税地税征管体制改革，是一场推进国家治理体系和治理能力现代化的重大部署，是一场极具特殊性、复杂性、紧迫性的重大改革，也是一场需要全体税务人奋勇担当、主动作为的重大实践。

7月5日，原常德市国家税务局、常德市地方税务局机构正式合并，新组建的国家税务总局常德市税务局（以下简称市税务局）挂牌并对外履行职责；7月20日，全市县乡原国税地税机构合并，统一挂牌并对外履行职责；9月、10月，市、县、乡级税务机构“三定”工作逐步落实到位……常德同步全国国税地税征管体制改革步伐，蹄疾步稳。

7月5日，国家税务总局常德市税务局挂牌仪式现场。

随着国税地税征管体制改革纵深推进，如何真正实现“事合、人合、力合、心合”？市税务局的做法是：坚持党建引领，以党建带全盘、促改革、促发展！

改革期间，全市税务系统始终抓牢党的组织建设，坚持充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和全体党员的先锋模范作用。严格对照国家税务总局、省税务局时间表，在11月30日前全面完成了全市税务系统专题民主生活会和党的组织、群团组织设立工作。

两个单位合并成一个单位，最难的是干部思想上的融合。市税务局党委着力发挥党委核心作用，多次组织召开党委会专题研究党建工作，将查摆问题整改情况与深化机构改革专题组织生活会暨“四合”大讨论活动全面结合，查漏补缺、一体落实。通过狠抓思想教育，凝神铸魂，有效筑牢了思想政治教育高地。改革以来，市税务局举办了3期党的十九大精神集中培训，严格按月开展党委理论中心组学习，组织思想政治工作座谈会15次，编制《机构改革快讯》61期，开办“常德税务大讲堂”10期。

国家税务总局常德市税务局党委书记、局长李建伟深入办税服务厅调研。

全市税务系统首届气排球友谊赛、“新税月、一家亲”团建拓展活动、党员志愿者服务活动等一系列丰富多彩的活动，让原国税地税干部心更近了、情更深了、劲更足了；登山、气排球、羽毛球、乒乓球、足球、围棋、健康跑等活动，党员干部踊跃参与、积极合作，紧张激烈、精彩纷呈，洋溢着团结奋进、拼搏向上的良好氛围，充分展示了新税务正能量；8月，首届“健康湖南”全民运动会常德赛区市直单位海选赛，市税务局取得了广场舞团体总分第二名的好成绩；9月底，市税务局机关青年党员张卓宁在全省“好声音讲坛——新思想进基层”微宣讲决赛中，一举夺得三等奖……

常德市委书记、市人大常委会主任周德睿听取全市国税地税征管体制改革情况汇报后批示：国税地税征管体制改革，是全市税务系统一项重大的政治任务，也是一场重大的政治考验。在这次考验面前，全市全体税务人以大局为重、以事业为重、以常德发展为重，讲政治、讲大局、讲情谊，多项改革工作有序有力推进，取得了实实在在的工作成效，真正做到了思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。为此，市委、市政府予以充分肯定。

铿锵前行勠力同心

改革大考，检验的是对党忠诚，体现的是党性觉悟。

在这场税务机构改革中，市、县税务局及内设机构、派出机构的领导干部，有很多都从“正职”转为“副职”。李昕原来是市地税局的“一把手”，在这次机构改革中，她被任命为市税务局党委副书记、副局长。7月20日，在中央电视台《焦点访谈》栏目播出的《构建税收征管新格局》节目中，她接受采访说：“有时候千言万语也比不上自己的一个带头作用，我想如果我在这个改革当中能够摆正心态，做好榜样，干部的思想工作就做好了一半。”

在李昕的带头影响下，队伍融合、办税提速、征管系统整合……面对繁重的改革任务，常德税务人心往一处想、劲往一处使，充分展现了税务作为。

“头一次有了见证历史的沧桑感。作为新时代的税务人，感到一份特别的自豪，也感受到了一份更重的责任。”常德经开区税务局干部聂帆深有感慨。“改革大幕徐徐拉开，无论我身处何地、身在何岗，都要与时俱进、不辱使命，紧握接力棒的责任、跑出接力赛的精彩。”石门县税务局干部向波踌躇满志。身处其中的每一名税务人，决心共同演绎改革的精彩。

市税务局二分局正科长级干部张娟，面对国税地税机构改革的大变局，看淡个人得失，勇挑组织收入和征管改革重担。她说：“一个人的担当很艰难，一个人的优秀很渺小，一个人的坦然不足道。我最初追求的就不是职务的高低，我想做的是有意义的事情，升华自己，帮助他人。”

周道，市税务局一名负责征管系统运维的普通干部。机构改革期间，他和全市税务系统业务战线上的所有同志一样，站在后台甘当无名“工兵”，解决一个又一个技术问题，默默无闻扫除一个又一个“地雷”，为国税地税征管体制改革清障开路。金税三期系统并库涉及面广、复杂度高、工作量大，需要完成的工作达八大方面数个事项，时间紧、任务重。周道和其他60名集中办公人员一道，加班加点，团队作战。每日更新的数据、实时更新的排名，见证了新税务机构人的忠诚和担当。

铿锵前行听足音。不仅仅是张娟、周道，在我市国税地税征管体制改革的征途上，“以忠为孝”的税务人熊祚林、改革一线的“冲锋员”高启明、用心用情的“记录者”吕惠芳、挥汗如雨的“升旗手”李杨、基层征管的“守望者”郑为、扎根窗口的“实干家”邹琴、“不靠谱妈妈”吴彩霞、人事战线上的“精干女将”贺亚琼、党建岗位上的“拼命小强”李强，还有兰泽军、兰泽民、伍辉明、龙爱君、黄生国……这一大批先进典型，共同奏响着改革的最美和声！

时间是最好的记录者。回望税务机构改革以来的日日夜夜，占据全市税务干部脑海的，是一个个改革的时间节点，是改革期间的数据清理、模块测试、系统升级、新机构挂牌、人员“三定”……虽然异常忙碌，但正如周道所说：“能和全市税务系统的同事们并肩战斗，为了一个共同的目标而努力，感到很骄傲、很自豪！”

改革期间，国家税务总局联络（督导）组常务副组长蔡宇、湖南省税务局局长周巧艺来常调研，对常德市税务局有序、有力推进机构改革，保持税收收入平稳增长，稳步推进各项税收工作的做法给予充分肯定，对干部讲政治、顾大局，不计得失、做好表率的大格局、大胸怀给予高度赞许。

召开民营企业座谈会听取纳税人意见和建议。

便民办税春风满城

税务机构改革之前，全市税务系统即已实现原国税地税所有业务在所有综合办税服务厅“一厅通办”和12366纳税服务热线“一键咨询”，纳税服务部门也列入了先行整合的4个综合部门之一，确保服务融合先行一步。

新税务机构成立以来，全市税务系统以纳税人需求为导向，继续高效落实党中央、国务院“放管服”改革和国税地税征管体制改革方面的决策部署，不断优化服务举措，努力提升纳税人满意度和获得感。

优化流程、整合业务，为纳税人带来了全新的办税体验。自新税务机构挂牌起，全市税务系统各大办税服务厅均可办理车购税申报纳税业务；8月起，针对二手房产交易办税难点，税务部门协同相关部门联合办公，实现“一窗受理、一次办结”；网上税务局提档升级……这一项项措施，都是实实在在的便民办税“干货”。

机构改革期间，常德市税务系统进一步优化纳税服务。

银联、微信、云闪付等现代化支付方式，为办税带来了便利。11月底，在市政务中心税务窗口，随着武陵区无为园艺经营部的办税人员用手机微信支付缴纳税款成功，纳税人自此可通过扫描二维码，轻松缴纳税款。石门县楚江镇东方桥大市场的刘银娥是一名水果、蔬菜店的老板，她对“点下代开”APP感触很深：“我不用电脑打印机，不用每月去税务局领取纸质发票，只需要一部智能手机就能满足我的开票需求，省时、省心、省力！”

针对纳税信用A级和B级小微企业，全市税务部门联合金融机构，主动为A级、B级纳税信用企业提供“银税互动”服务，激励依法诚信纳税。今年前3个季度，常德市通过“银税互动”授信108笔，企业贷款金额1.02亿元。在2017年度信用级别评选中，最终评定A级信用纳税人922户，相较往年增加346户，增幅达60%。

深化税务机构改革、推进便民办税的成效如何，纳税人最有发言权。一面锦旗、一句赞美，是纳税人对办税服务的充分肯定。

“以前办税需要国地税两头跑，国地税合并后‘一人通办’，资料齐全的话一般5分钟业务可以办完。”湖南中烟公司常德卷烟厂办税人员袁磊在国地税相关业务整合后，第一时间体验了新的办税流程。

“我们公司涉税事项比较多，以前到国税、地税要重复排队。现在，取号、排队、交资料、缴款一次搞定、一个窗口办结，整个办税流程耗时比以前节约了50％，感觉轻松多了！”一个窗口、一枚印章、一次办好，湖南湘佳牧业股份有限责任公司财务总监唐善初认为新税务机构办税服务厅效率更高、服务更专业。

“以前公司涉及的业务多，呈交资料、咨询政策需要两边跑，现在所有涉税业务都在这里集中办理，对于企业是实实在在的提效减负！”在桃源县政务中心2楼办税区，幸福实业有限公司会计燕芳感叹。

“用两个字形容便民服务，那就是‘温暖’，用一种心情形容纳税服务水平，那就是‘舒畅’！”在市武陵大道办税服务厅，中国邮政集团公司常德市分公司办税员梅烽送来鲜红的锦旗，上面写着：“工作认真负责，服务热情周到”，对办税优质贴心服务表示诚挚感谢。

“多亏鼎城区税务局牵线搭桥，帮我从银行贷到了200万元的贷款，让我度过了资金上的困难。”12月，常德尔康贸易有限公司的法人代表对税务部门推广的“银税互动”给予点赞。

以“便民办税春风行动”为载体，以机构改革为契机，全市各大办税服务厅梳理涉税事项、简化报送资料、优化办税流程，减少纳税人资料报送数万余户次，减少流程节点30%，节省办税时间50%以上，“1+1>2”的税务机构改革成效明显。

税收优惠利企惠民

降低增值税税率、小型微利企业年应纳税所得额上限上调、个人所得税改革、落实增值税留抵退税……今年以来，税收优惠政策“组合拳”，为纳税人带来的是“真金白银”。

小微企业是推动经济社会发展的重要力量。市税务部门通过高效落实一系列税收优惠政策，为小微企业加快发展提供了支持。1至11月，全市累计免征小微企业增值税8633.1万元，企业所得税4312万元。

常德华创建材有限公司主要从事商品混凝土和相关预制构件生产、销售。今年前三季度，公司利润总额86万元，正好符合小型微利企业年应纳税所得额上限由50万元提高到100万元的税收优惠政策，按照新规定，企业享受到12.91万元的税收优惠。企业负责人表示，像他们这样的小微企业，税收优惠扶持来得十分及时。

“223万元的留抵退税给我们带来了实实在在的福利，这笔税款将大大缓解我们公司的资金压力！”通过“绿色通道”办理完增值税留抵退税手续，湖南环通科技有限公司财务负责人李巧丽真切感受到了税收红利。今年以来，全市共计92户纳税人获得1.37亿元退税，较好地缓解了企业资金压力。

针对民营企业发展，市税务部门认真执行国家税务总局支持和服务民营经济发展的26条措施，层层召开民营企业座谈会。11月19日，在市税务局召开的座谈会上，湖南金龙玉凤集团酒店管理有限公司等民营企业代表先后发言，向税务部门现场提出20多个问题，市税务局10多名科局长现场给予正面回复。当晚，湖南重庆啤酒国人有限责任公司常德分公司财务经理毕代菊特意打来电话，向市税务局纳税服务科科长表达自己的感谢之情：“谢谢你们关注民营企业发展，还组织专门的座谈会，为我们‘开小灶’！”

12月上旬，在市税务局召开的税企座谈会上，常德义祥红木家具有限公司董事长刘义祥表示，今年增值税一般纳税人转小规模纳税人政策出台后，公司改为小规模纳税人，他觉得“享受政策红利的感觉蛮好！”常德市金桥糖酒公司总经理李建春也深情称赞：“现在税务部门信息化程度很高，只要相关资料信息准确，企业可以自动享受税收政策优惠。我为常德优异的税收营商环境感到自豪！”

对于普通老百姓来说，个人所得税关系重大，保障新个人所得税法及过渡期政策的贯彻落实也是新税务机构推进减税惠民的重点。全市税务系统落实落细税收改革工作，扎实开展政策宣传和辅导培训，确保个人所得税改革“礼包”普惠纳税人。益丰大药房连锁股份有限公司是一家民营上市公司，在多个省市有上千家连锁门店，仅在湖南省就有6000余名员工。该公司10月份达到个税扣缴标准的员工比9月份减少1500余人。公司财务负责人表示，个税改革后员工到手工资普涨，对于企业、员工都是利好，更有利于企业留住人才、加快发展。

未来已来，前方更好。根植沅澧，全新启程，全市税务系统将紧紧围绕市委、市政府开放强市、产业立市发展战略和上级工作部署，在2019年继续真抓实干，高质量推进新时代税收现代化，为建设智慧健康美丽现代幸福新常德贡献税务力量！

点击下图观看“两会”直播▼

扫描二维码查看“两会”专题报道▼

编辑：唐文洁

来源：常德日报

进入【答题攻略专题】每天20题助你闯关成功！

点击下图进入全市学习习近平新时代中国特色社会主义思想挑战赛 ▼

点击地址也可进入 ▼

 http://gameapi.zixiaokj.com/

想看更多精彩新闻

扫码下载常德融媒APP ▼