□常德日报记者 李白 通讯员 贾曼 涂亚运 文/图

入冬以来，常德街头一直阴风冷雨，但丝毫不影响随处可见的文明踪影：有序的路口，车辆礼让行人；整洁的街道，红花绿草相映生辉；亮丽的公园，老人牵着孩童徜徉其间，其乐融融……文明于常德，是城市不断向前的生动实践；文明于城市管理和行政执法局，是源源不断的内生动力。

2018年，市城管执法局在市委、市政府的正确领导下，坚持问题导向，凝心聚力，负重奋进，主动作为，各项工作保持了良好的发展态势，往文明的路上蹄疾步稳，让城市一天比一天美好。

“常德城市建设管理工作已经取得了优异成绩，为经济发展提供了优质的环境，要坚定不移地继续将这块‘金字招牌’擦亮、擦好、擦出特色。”12月5日，市委书记、市人大常委会主任周德睿在主持召开全市城市建设管理工作调研座谈会上，对我市城市建设管理工作给予高度评价，也是新一阶段工作的动员部署。

市城管执法局将一步一个脚印，谱写新篇。

这一年，突出党建引领

亮点：“四个城管”建设

突出党建，抓好素质城管建设，进一步提升队伍战斗力；突出精细化管理，抓好现代城管建设，进一步提升管理水平；突出考核引领，立法立规，抓好法治城管；突出互动，抓好人文城管建设，努力增强社会各界对城市管理工作的认同感和参与度。

新闻回放

5月10日，市城管执法局召开创建省级文明单位动员大会，印发《2018年创建省级文明单位实施方案》，向省级文明单位发起冲刺。

新闻背后

今年以来，市城管执法局以开展“强基础、转作风、树形象”专项行动为重要抓手，提升管理和服务水平，规范城市管理执法行为。推动政治文明与物质文明、精神文明、生态文明有机融合、协同推进，进一步增强机关活力和战斗力，努力塑造城市管理行业新品牌。与市文明办、常德人民广播电台合作，联合开办以电台直播为主、微信直播为辅的《全民城管月月谈》专题节目，深入推进精神文明建设，积极倡导社会文明风尚，鼓励群众参与城市管理，引导广大市民树立主人翁意识，自觉践行社会主义核心价值观。

亮点：推行“721”工作法和“最多跑一次”改革

新闻回放

4月27日上午，常德市焕震广告有限公司作为市区首个大型户外广告设施设置许可证申领单位，在市政务中心城管窗口顺利申领到了《常德市户外广告设置许可证》。这标志着我市户外广告设置进一步规范化、公开化、制度化，标着我市城市管理改革工作取得新的进展。

新闻背后

通过推行“七成服务、两成管理、一成执法”的城管工作模式，将城市管理工作变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，从源头上预防和减少违法违规行为，彰显以人为本的城市管理温度。紧紧围绕“只进一扇门、最多跑一次”的目标，规范了行政许可流程，让受理、审批、办结三个环节在网上走“一体化”流程，将审批时限缩短到1个工作日，真正实现让数据“多跑腿”，让群众“少跑路”。

这一年，突出问题导向

亮点：中央环保问题整治和“回头看”

新闻回放

2017年年底，市城管执法局牵头，农委、住建、环保等部门配合，各区县（市）具体负责，对中央环保督察反馈意见中指出的常德市农村垃圾不规范填埋达100多万吨等239个问题点，进行了彻底整改，并举一反三开展农村垃圾治理工作。常德市农村环境得到大幅度改善，乡镇生活垃圾处理开始进入垃圾无害化处理体系。

新闻背后

建成127座垃圾中转站，全面完成中央环保督察反馈常德市100多万吨农村垃圾乱填埋，涉及7个区县、239个点的整改销号工作。召集相关单位召开调度会，把全力做好中央环保督察“回头看”当成一种工作的常态。坚决做好农村垃圾整治、发电厂建设、油烟整治等方面交办整改工作；深入一线，紧盯现场，把问题扼杀在摇篮之中，并突出解决重点区域的环境问题整改，坚决打赢污染防治攻坚战。

亮点：《常德市城乡生活垃圾管理条例》立法

新闻回放

通过第一、二、三轮集中审改和多次征求意见工作，10月12日，市七届人大常委会第33次主任会议决定《常德市城乡生活垃圾管理条例》于2019年1月1日正式实施。

新闻背后

2017年7月11日，市政府第6次常务会同意成立常德市城乡垃圾管理办公室，设在市城管执法局。2017年8月底开始，市城管执法局牵头负责常德市城乡垃圾一体化管理工作。今年，我市启动城乡垃圾立法工作，市城管执法局起草了《常德市城乡生活垃圾管理条例》，该条例是常德市取得立法权之后，常德市城市管理领域的第一部法规。

亮点：非洲猪瘟防控

新闻回放

市城管执法局10月26日制定下发了《关于开展非洲猪瘟防控工作的工作方案》，根据11月1日国务院、省、市政府防非洲猪瘟紧急会议精神，11月2日，市城管执法局召开防非洲猪瘟防控工作调度会，再下发《常德市防非洲猪瘟餐厨垃圾（泔水）应急处置工作方案》，强调所属各单位依此建立网格化管理机制，强化责任，建立台账，关键岗位人员做到24小时值守，逐日报送情况。

新闻背后

市城管执法局迅速形成了餐厨垃圾（泔水）应急处置工作方案，召开紧急会议，明确组织领导和各单位责任，强化过程监管，强化协同配合，加强督查问责。各区县（市）城管执法局根据统一部署，安排执法人员在所属哨卡24小时值守，加强信息共享，采取联动措施形成防控合力。结合省厅指导精神向市防控指挥部提出《常德市防控非洲猪瘟餐厨垃圾（泔水）应急处置办法（讨论稿）》，并就当前面临的实际困难和问题提出解决办法。同时，为有效推动应急处置工作落到实处，牵头成立了两个督查组，对各区县（市）城区防控非洲猪瘟餐厨垃圾应急处置工作进行督查。

亮点：城东片区提质改造

新闻回放

11月9日，市委书记、市人大常委会主任周德睿，市委副书记、市长曹立军等专题调研城东片区提质改造工作，并主持召开调度会研究这一区域的提质改造。会议指出，城东片区是常德城市建设的根与魂，是常德城市的核心区域，是常德人民的城市记忆。我们要本着对历史和未来高度负责的态度，下定决心、迎难而上，全力推进城东片区的提质改造工作，以实际成果回应群众期盼，将城东片区打造成城市发展新亮点，人民群众的满意点，推动常德实现高质量发展。

新闻背后

市城管执法局作为城东片区提质改造领导小组办公室成员单位，一是迅速细化分解任务。明确了2019年春节前的工作任务，责任明确到单位、到人，办公室各工作组及所在单位均制定了相应工作方案。二是强化调度解决问题。坚持每周调度与专题调度相结合，集中解决项目推进中的重要问题，编印工作简报，及时通报项目推进情况。三是加强项目督导推进。各项目均倒排了工期计划，对永安公园、市民广场、穿紫河风光带、人防工程等重点项目开展了夜间施工巡查，确保工程建设进度，目前各项目正有序推进。其他绿化、美化、市容整治、市政维护等项目正按照计划实施。

这一年，突出民生服务

亮点

桃树岗垃圾填埋场治理：桃树岗垃圾填埋场封场工程已完成清表，尾水外排管网已经铺设完成，堆体整形已完成，总体工程进度达90%。

垃圾焚烧发电厂建设：建成3座发电厂，德山垃圾焚烧发电厂二期技改续建工程已全部完成，澧县发电厂、石门水泥窑协烧全面投入运行。城市垃圾无害化处理率已达100%。拟建桃源县、汉寿县垃圾焚烧发电厂。

厕所革命五年行动：完成20座旧公厕的提质改造工作，做到了设施齐全、功能实用、清洁卫生、装饰得体、兼顾特殊群体需求和内外环境相协调的效果。实行了标准化管理，公厕管理员统一着装，做到及时检查冲洗，提高服务质量。

共享单车和停车场示范点建设

新闻回放

日前，武陵区城东环卫所一废弃操场内，因违规停放、恶意破坏等被城管部门暂扣的2000余辆共享单车堆放在此。目前，各大运营商在我市投放共享单车已超过2万辆，市城管部门提醒广大市民，呼吁市民定点停放，停放时将车头向道路中心线进行放置。

新闻背后

规范共享单车企业准入许可，有序投放。规范在常经营活动，对未取得占道经营许可的“共享单车”企业下达了限期清退的通知。指导、考核“四区”共享单车管理、整治工作，全市共规范停放3318辆，暂扣乱停乱放9000多辆。启动建设白马湖地下停车场，完成衣巷子停车楼、北正街停车楼建设的征拆工作，两个停车楼正在抓紧建设之中。

这一年，突出日常管理

亮点

发挥好考核指挥棒作用：坚持“抓统筹、订标准、搞考核”，城市管理以区为主、市级宏观统筹格局已经初步建立。不断修订考核办法，进一步提高问题及时发现率和快速处置率，增强考核评比的公信力、公正性和科学性。

搞好城市重大活动的保障：做好了迎接国家卫生城市省级复审工作和全国文明城市测评的工作任务。完成了各级各部门领导视察保障、常德国际马拉松赛、旅游节等重点城市管理工作方面的联系、协调、督导及工作汇总，并取得良好的效果。

实施城市整治三大行动

新闻回放

11月22日晚至11月23日凌晨，市城管执法局执法支队组织了城管执法人员、城管公安大队28人，施工人员10人和机械4台套，对江北城区未办理审批手续，存在安全隐患以及有碍观瞻的43块道路指示牌进行了集中拆除。整个拆除行动从11月22日晚9时许开始，一直持续到次日凌晨3时。

市城管执法局执法支队将继续开展违规道路指示牌的拆除工作，加大对道路沿线违建广告牌整治力度，切实为广大司乘人员和市民营造畅通、安全、舒适的通行环境，确保市容市貌进一步改善，为市民创造良好的城市环境。

新闻背后

人行道“清爽”行动着力解决各类违规设置的报刊亭、“两车”停放无序、未审批的各类灯箱和广告牌、各类条幅和占道促销、环卫设施不规范、私自设置停车位和各种设置障碍物等八大类问题。在环境卫生方面开展“三无一冲洗”行动，力争达到城乡结合部无倾倒垃圾、敞开式小区无堆放垃圾、主次干道无抛洒垃圾的目标，并做到主次干道、人行道实行定时冲洗。开展建筑垃圾清理整治行动，整顿渣土消纳秩序，最终达到彻底根治目前一城“四区”无正规消纳场及基层组织、个人私设消纳场乱倾倒建筑垃圾行为的目的。