□常德日报记者 孙玮怿 通讯员 孟登科 卜帅

编者按：开放是强市之路，产业是立市之基。乘着开放强市、产业立市的东风，常德市商务局着力推进开放行动，积极开拓发展新空间，主动拥抱全球化格局，全力当好常德开放发展的引领者、推动者。一年来，全市开放型经济工作亮点频现，好戏连台，日前，常德被评为2017-2018年全省发展开放型经济先进市。本报今日推出专版，盘点2018全市商务工作亮点，展望2019工作重点。

主要指标增势喜人

2018年，全市商务工作各项重要指标增长迅速，预计到12月底，均能完成或超额完成全年目标任务。

● 1-10月，全市完成进出口总额131745万美元，同比增长50.4%，增幅居全省第2位；引进省外境内资金388.62亿元，同比增长17.8%，增幅居全省第1位。

● 实际利用外资101471万美元，总额居全省第7位，同比增长18%，增幅居全省第7位；

● 引进亿元以上项目138个，投资总额1241.3亿元，其中500强项目12个，外资项目11个，工业项目103个；

● 完成对外劳务合作营业额4.28亿美元，总额居全省第4位，同比增长43.1%，增幅居全省第4位；

● 实现社会消费品零售总额977亿元，总额居全省第4位，同比增长10.7%，增幅居全省第2位。

亮点频现 好戏连台

回眸2018

突破

2018德商恳谈会。常德日报记者 裴维维 摄

第二十二届汽车博览会。

500强项目引进有突破

1至10月，引进500强项目12个，其中首次落户湖南的500强企业项目2个，分别是法国施耐德项目和特变电工澧县风电项目。目前在常投资500强企业达47家，在常500强投资产业项目达70个。

主要市领导先后赴珠三角、长三角等发达地区和德国、英国、瑞典、芬兰、俄罗斯等国家拜访企业、推介常德，促成了一批项目。

德商恳谈会、长三角、港洽周、新能源汽车活动期间均重点邀请500强企业参会和对接项目引进，成效明显。全国知名民企携手湖南助推中部崛起大会期间，我市的签约项目数和投资总额均居全省第一，现场签订了2个500强项目。2018湖南-长三角经贸合作洽谈周期间，我市举办 “2018常德（上海）经贸合作对接会暨重大项目签约仪式”，共邀请客商257人，其中500强企业11家，500强企业客商18名，共签约投资项目53个，投资总额536.6亿元。

外贸业绩有突破

破零倍增，1至10月，全市外贸实绩企业156家，其中“破零”企业38家，“倍增”企业23家。桃源嘉力亚新材料截至10月已出口10383万美元，全年有望出口约1.2亿美元，一跃成为我市最大的出口企业；湖南恒安生活用纸有限公司截至10月已进口11221万美元，是我市最大的进口企业。业绩回流，加强服务与对接，今年又争取了洞庭药业、新合新、海利化工、明泰鞋业等企业外贸业绩回流约6000万美元。

口岸通关有突破

桃花源机场临时开放问题，可研报告已完稿，省政府口岸办已经给省军区、省边防总队、长沙海关、省机场管理集团公司出函，征求各方意见。口岸通关效率也在提高，通关时间明显缩短。常德-岳阳-上海“五定班轮”运转正常。1至10月，盐关水运口岸全年进出口货物达38万吨，同比增长80%，集装箱吞吐量累计完成16353标箱，同比增长62%。

重大商贸物流建设有突破

常德建材、钢材、农产品商贸物流中心三个项目历时多年，今年列入我市重点推进的产业项目。经过前期市、区两级政府和商务部门的招商选商，最终确定了投资业主，已于11月30日正式签约。这三大项目首期投资将达35亿元，总投资将超过50亿元，将有效地优化我市专业市场规划布局，推进城市建设提质，促进商贸物流产业可持续发展。

创新外经合作模式

第一是“外经+外贸”的融合发展模式。把中泰东盟建材产业经贸园作为打开我市优势产业、优秀企业、优质产品进入东南亚的重要据点，以外经促外贸，推动“三外联动”，带动外经外贸融合发展。目前，泰国园区已完成第一期建设。园区工作已全面展开，30余家企业已经办理境外投资及入驻园区相关手续，年末将达到50余家。

第二是“平台+基地”的对外劳务模式。为了扩大外派劳务和出国务工，一方面引进劳务平台，不断扩大劳务市场；另一方面开展校企合作，积极建设外派劳务培训基地，实现我市出国务工人员由农民工群体逐渐向素质较高的大中专毕业生群体的转变。

第三是“行业+协会”的服务模式。成立了市外经贸行业协会，以整合外经外贸行业优质资源为重点，为企业提供优质服务。目前，协会会员已达100家。协会多次联合相关部门举办“走出去”专题业务培训班，政府部门也出台了一系列扶持外经外贸企业，推动走出去的“干货”政策。

消费品牌打造有创新

推出常德“十大名菜”和12道“常德特色菜”，在德商会上品鉴和媒体上宣传；中央二台《消费主张》栏目专题推介常德夜市和钵子菜，“钵子菜”已经成为了常德的一张新名片。组织72家企业参加2018中国食品餐饮博览会，参展企业较去年增加3倍，我市获得了“优秀组织奖”，河洲甲鱼获得了“消费者最喜爱品牌”称号。积极做好了“老字号”企业的认定工作，今年新增了5家“湖南老字号”企业，目前，我市共有“中华老字号”1个、“湖南老字号”15个。商务部门牵头或协助组织了第21、22届湘西北汽车博览会、常德河街年货节、第二届河洲甲鱼美食文化节等活动，吸引了湘西北地区大量的人流物流资金流，有效地促进了消费。推动成品油、单用途商业预付卡、再生资源回收等三个行业领域的法宣工作标准化、分类监管标准化、执法程序标准化、案卷整理标准化、信息公开标准化。

电子商务推进有创新

2家企业获评省级电子商务示范企业，4个项目获评省级重点培育项目，4家企业获评2017-2018年度湖南省“电商百强”；积极对接阿里巴巴、拼多多等知名电商平台，举办拼多多常德专场招商会；组织企业参加中国国际电子商务博览会、武汉国际电子商务博览会、湖南（长沙）电子商务高峰论坛等专业展会活动；举办常德市电子商务培训班；武陵移动互联网产业园大力完善园区硬件设施，截至11月底，产业园共引进智慧企业92家，其中电子商务企业21家。

喜乘东风满眼春

展望2019

2019年，全市开放型经济和商务工作目标任务为进出口总额增长20%以上；社会消费品零售总额增长10%左右；实际利用外资增长10%以上；引进省外境内资金增长15%以上；对外劳务合作营业额增长20%以上。

如何实现这一目标？市商务局趁着开放强市、产业立市的东风，提早谋划，用新思维、新举措，全力构筑常德开放发展的新高地。

常德（上海）经贸合作对接会暨重大项目签约仪式活动现场。

常德市“十大名菜”品鉴会。常德日报记者 裴维维  摄

从传统到创新    新思维激发招大引强新动能

招商引资是提升地方经济发展的关键影响因素。2019年，市商务局将在扎实抓好传统招商方式的同时创新方式，引导招商引资向专业化、市场化、精细化方向发展。

抓好基础工作。建好项目库，提高项目的策划和包装水平，项目推出前，做好充分的论证和可行性研究。

创新招商方式。市场化委托招商，政府购买招商服务，聘请有知名度和信誉度的专业招商公司、科研院所、商协会等中介平台招商。离岸孵化招商，充分利用现有的北京中关村离岸孵化中心平台的作用，推动科技创新和优质项目落户常德；发挥柳叶湖清科基金小镇产业基金的作用，实施资本招商。

开展产业链招商。围绕新材料、生物医药、装备制造、电子信息、农产品加工产业等我市重点产业，也是国家发改委明确的重点承接产业，根据各园区产业发展规划，通过建链、补链、强链的方式，开展产业链招商，打造特色产业园，壮大产业集群，形成集群效应。加强园区结对合作，积极承接产业转移。2个国家级园区和9个省级园区明确不同的承接方向、承接目标和承接计划，分别与1-2个沿海发达地区的园区深度合作，派驻干部驻点招商。

开展以情招商。打好老乡牌，继续办好德商恳谈会，积极引老乡、回故乡、建家乡。

从传统商贸到新兴业态    高品质激活城市消费

消费品质体现了一座城市的品位和层次。常德朝着泛湘西北区域中心城市的目标前行中，如何提升消费品质，成为市商务局重点谋布的工作之一。

加快项目推进。推动常德建材、钢材、农产品商贸物流中心三大项目建设，争取明年一季度三大项目全面开工建设，农产品商贸物流中心项目力争今年开工建设，2019年三大商贸物流项目要基本完成市场主体部分建设任务，启动配套项目建设，打造辐射泛湘西北地区的高品质专业市场。

壮大商贸主体。对接省商贸流通“千百工程”，壮大我市商贸流通领域骨干企业队伍，进一步完善“商圈+商业综合体+乡镇商贸中心”的商业体系。

打造消费品牌。着力打造四大品牌。以钵子菜为重点的餐饮品牌，申报常德“钵子菜之乡”，推动中华和湖南“老字号”企业评定，支持现有“老字号”企业做大做强；以汽车博览会为重点的展会品牌，鼓励汽车流通协会承办的湘西北汽车博览会做大做强，刺激汽车消费，带动周边消费；以购物节为重点的节会品牌，支持市城区商贸企业在周末、节假日举办促销活动，激活万达、友阿、和瑞欢乐城等城市综合体和步行街等商业街区的人气财气；以“一县一品”为特色的网销品牌，着力培育武陵红茶、石门柑橘、汉寿玉臂藕、桃源富硒产品、鼎城河洲甲鱼、澧县葡萄、津市刘聋子米粉等具有地域特色的网销品牌。

培育新兴业态。积极培育家政服务、商务咨询、跨境电商、会展服务、绿色消费、民宿休闲、文旅康养等方面的新业态，引领消费升级。

从内陆腹地到开放前沿    新举措打造开放发展新高地

开放的步子迈得越大，城市发展的“本钱”就会越积越厚，2019年，是常德推进产业立市三年行动计划的关键之年，市商务局将用更加开放的胸怀、创新务实的举措，将常德从内陆腹地推向开放发展的前沿。

抓好外向型项目的引进。坚持外引内稳，进一步做大外贸主体，招商引资过程中加大外贸型企业招商引资力度，力争引进一批世界500强、中国500强中的外贸型企业落户常德。

抓好“破零倍增”。推动德品出境，使常德产品走出湖南，走向世界；狠抓园区外贸服务中心的服务，帮助企业开展进出口贸易。

争取业绩回流。与中联重科、辰州锑品等业绩大量外流的公司总部加强协调，争取把一部分外贸业绩体现在我市。

积极架桥拓市。积极支持我市企业和名优特新产品参与中非经贸博览会等省内外、境内外的各种展销会和对接会，帮助其开拓市场。

深入推进外贸外经联动。以外经项目带动外贸发展，重点支持中泰东盟建材产业经贸园项目，把其建设成湖南省与东南亚的国际合作示范园区，同时筹划好与泰国方面“引进来”与“走出去”的两大系列经贸活动。

打造口岸平台。7月1日实现桃花源机场航空口岸临时开放，满足日益增长的游客和货物进出口要求；开通赴泰国的包机；加快盐关水运口岸的提质改造，进一步压缩通关时间，提效降费；统筹规划好常德港德山国际集装箱码头规划建设，整合水运资源，稳定和拓展“五定班轮”货源；适时启动常德保税物流中心（B型）申建。

好风凭借力，扬帆正当时。沅澧大地开放的大潮激情涌动，常德正以崭新的姿态融入国内国际大市场，成为投资兴业的热土！

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编辑：罗希

来源：常德日报

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