工业企业是开放强市、产业立市战略的一个不可或缺的重要组成部分。尤其是发展中的工业企业，如何补齐短板、增强动能，实现“成就企业家、厚待投资者、服务纳税人”理念，我建议如下：

一、扩大对外开放

倡导开放的文化，与沿海发达地区相比，我们发展不如人家快，除开地理位置、区位优势之外，主要原因在于思想观念、工作理念不如人家新，开放氛围不如人家浓。要在全社会培育开放、合作、诚信、契约的文化，打造开放型政府，建设开放型城市，发展开放型经济。

搭建开放的平台，平台很重要。我们的交通区位、口岸平台相对还很滞后。要加快推进以高铁、高速公路为重点的交通基础设施建设，构建水、陆、空立体口岸体系，加快申报建设保税物流中心等，加速常德航空发展，着力打通常德对外开放的大通道。

二、强化金融服务

金融不发展，不活跃，要实现地方经济跨越发展就是空话。常德的金融发展有些指标空间比较大、潜力比较大。就拿银行的存贷比来说，常德的存贷比是52%，如果我们的存贷比多提升一个点的话，就是将近30个亿的贷款，对常德的经济发展，特别是中小微企业的发展，将具有极大的促进作用。

要像重视引进产业项目一样重视金融招商，大力引进各类金融机构、金融控股集团来常德设立地区总部、分支机构、后援中心、专营机构和投资基金。目前，我们还只有5家上市企业，并且没有一家工业制造业企业。要大力推进企业上市（挂牌）三、五年梯队行动，建立健全拟上市后备企业资源库，实施分类指导、动态管理，加强优质后备企业上市的辅导、培育、引导、支持力度。主动抓合作对接，积极开展政银、银企对接。将财政性存款与银行机构对地方的信贷支持、贷款利率、税收贡献等指标挂钩，进一步激励金融机构加大对实体经济支持力度。

三、加大科研投放

科技是企业的生命力，必须加强对于科学技术的探索力度，成立相应的科研基金，给企业科研提供切实的支持。“科技改变生活”，没有新的科学技术的研发，企业将难以有核心能力去征战市场，只有更好地加大科研力度的投放，研发和发展智能领域，将我们的科学技术应用到实际生活中，给企业提升核心竞争力加码。

四、精准扶持项目

要把握项目导向、跟进项目方向，开展定向性、跟进式、精准化扶持，主攻各个，与各项目所在园区和企业结对合作。针对高新科技园的科技专研项目做精准扶持，应根据不同的企业特色，以点对点的方式提供专项支持，要引进来留得下发展好。要坚持靠前服务、集中调度、强力推进，及时协调解决项目建设过程中的困难和问题，推动项目早落地、早开工、早投产，切实提高项目履约率、落地率、开工率和竣工投产率。

五、引进专项人才

市政府要制定一系列人才引进政策，以政府和企业联合组团外出招聘形式引进专项人才，组织企业赴国内知名院校、对口专业院校开展专场宣讲招聘会，广泛宣传我市经济社会发展情况和人才引进政策，吸引优秀毕业生到我市就业。鼓励、支持各企业通过柔性引进的方式引进人才，对柔性引进人才企业按规定给予奖补资助。充分发挥市政府驻外机构窗口作用，在市政府驻北京、上海、广东建立了常德市高层次人才工作站，进一步加强我市与京津冀、长三角、珠三角等发达地区高层次人才的引进、合作和交流。通过加强院士工作站、博士后科研工作站、政产学研合作平台等建设，引进各类专项人才。