人物档案

黄明军，男，致公党市委副主委。湖南省东方红教育有限公司董事长，常德市东方红博物馆馆长。中国博物馆学会会员，中国收藏家协会会员，国家艺术品评估鉴定师。2014年获全国人文社会科学普及先进工作者。

一、营造良好氛围，完善联动机制

各级部门要把优化发展环境作为“一把手”工程，摆上重要议事日程。要加强协调配合，完善联席联动机制，加快健全市优化办与纪检监察、公安政法部门的联席机制，以及区县联动机制，政企互动沟通机制，确保政令畅通。在全市加大宣传力度，牢固树立“人人代表常德形象，个个都是投资环境”的思想观念。

二、坚持问题导向，专项重点整治

1.整治审批环境，降低生产成本。按照“经营领域放开、准入条件放宽、市场门槛放低、税费政策放活、发展空间放大”的原则，降低实体经济用电、用工、用水、用气、用地、社保、融资等生产成本，确保各级政府出台的涉企优惠政策落到实处。进一步规范涉企的执法检查、搭车收费，切实减轻企业负担。不能以收代管，以罚代管，随意扩大自由裁量权。全面推行“四公开”，公开办事程序，公开审批项目，公开收费标准，公开办结时间。

2.整治办事环境，提高行政效能。推行办事“一个窗口、一次告知、一门受理、一站办公、一条龙服务、一次性办结”等便企利民行之有效的制度，全面规范中介服务和行业协会、商会和政府脱钩。加强政府网站建设，把网站打造成信息公开、网上办事、公众参与、政民互动的平台，让数据多跑路、群众少跑腿，尽可能“一网通办，在线办结”。切实加强电子监察，有效防止不规范、超时限审批。

3.整治招标环境，促进公平竞争。要借鉴招考公务员的办法公平公正招投标。加快推进电子化招投标，评标专家随机选定，减少人为因素，暗箱操作。对投资项目和招投标项目定期检查，对违法违规招标的相关单位进行约谈，督促整改，涉嫌违法违纪的由纪检监察部门依法查处。

4.整治法治环境，规范涉企检查。全面推行“双随机、一公开”监管，大力推行联合检查，避免重复检查、多头检查，防止检查过多过滥。严格执行涉企检查项目公示制度、行政处罚备案、企业“宁静日”制度。

5.整治施工环境，营造高压态势。开展重点项目、重点工程治安环境专项整治行动，严厉打击强行阻工等违法行为，惩治一批“吃项目、吃工程”长期无理取闹、阻工挠工的首要分子。特别是对黑恶势力参与幕后指挥的，必须坚决打击，绝不手软，做到“除恶务尽”。

三、加强考核评比，严厉问责追责

1.畅通投诉渠道，开展明察暗访。建立健全经济环境投诉快速处理机制，对受理的有效投诉，实行快交快办。对强行阻工等建设环境投诉，实行电话即时交办，限时回复。组织优化经济环境监督员深入企业、工程建设现场、政务服务窗口，开展明查暗访活动，深入排查影响经济发展环境的人和事，并及时调查处理。

2.公开测评机制，加强社会监督。充分发挥人大代表、政协委员、优化环境监督员和人民群众的监督作用，组织人大代表、政协委员、优化经济环境监督员、项目及企业负责人对政府各职能部门依法行政、公正公平、廉洁文明、优质高效等方面情况进行量化打分。

3.落实督促考核，严厉问责追责。市优化办要会同市监察局、市委市政府督查室做好督导检查工作，对工作人员特别是领导干部违反纪律规定、影响经济环境的严厉问责。对强行阻工、乱收费、行政不作为乱作为缓作为等案件及时移送，从严查处。对损害项目施工环境和企业经营环境的行为不制止、不查处、不打击等失职渎职行为问责追责。

编辑：董俊

来源：常德日报

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