—— 从连续5年排名第一看安乡农村人居环境整治成效

□本报记者 罗远文 通讯员 孔正武 罗传军 刘春晖

安乡，洞庭湖畔的一颗明珠。

今日安乡，水网纵横，沃野千里，稻香鱼跃，花艳醉人。然而，七八年前，这里却是另一幅“景象”，沟是堵的，长满了杂草，漂满了垃圾；水是臭的，渠中戏水，捧水就喝只能停留在记忆里。现实督促安乡人发出向垃圾宣战的呐喊。

县委书记张阳说得好，安乡把整治农村人居环境作为乡村振兴的“支撑点”、检验干部能力作风的“试金石”，一个目的，重塑秀美安乡，重造美丽田园，重现往日荣光。

安乡，从每一个人、每一个家庭、每一个小组、每一个自然村做起。一笔一画，都在描绘美丽安乡蓝图；一草一木，都在装扮安乡新景；一丘一沟，都在展示安乡神韵。

连续5年排名常德第一，一年四季观摩者纷至沓来，标本兼治的安乡样本正释放着无限张力。

模式机制成型 县域没有例外

安乡的环境位置，填埋不行，焚烧不行，拖走花钱，垃圾哪里去？是农村人居环境整治的最大难关。

难则思变。几年前，安乡安康乡向阳村出台村规民约，通过人居环境整治理事会向村民收取卫生保洁费。当然，收钱不是目的，核心是鼓励村民上交可回收垃圾，抵扣应缴费用。

全县推广的结果，又创造了“三个三分之一”的分类减量模式。三分之一的厨余垃圾放入沤肥池（热水氹）沤肥；三分之一可回收利用废品，包括有毒有害垃圾进行分类回收；三分之一既不能回收，又不是有毒有害的垃圾实行清运。

听闻安丰乡决意成为全县标杆，乡长梅文更是身体力行。1月16日，记者慕名来到该乡礼阳垸村，和几名保洁员“盘经”。

李先阳，72岁，身体硬朗。他说，从事保洁工作4年，年基本工资9000元，外加1000元浮动工资，根据考核效果决定是否发放。

保洁员还有一些外快。比如，自己捡回的废品可卖钱，举办红白喜事的家庭每次要给50至100元，废品上车有钱，点点滴滴加起来，一年也有一二千元的进账。

勤劳一辈子的农村老人，一年能赚1万多元的活票子，很有吸引力。清扫时当保洁员、入户时当宣传员、指导时做推广员，“身份”不断转换，干得不亦乐乎。

如今，安乡每一个自然村，这种模式得到全面推广，一组一车一员、一户一池一器（废品回收器）成了标配。县里引进两家废品公司负责回收。

安乡处置有毒有害垃圾的办法特别值得称赞，由专业公司运到长沙集中进行无害化处理。

群众初分，回收员细分，回收公司精分，安乡废品回收体系成型。

莫看还有三分之一垃圾需要外运，这与以往统统运走相比，加上压缩打包，体量减少了80%以上，减少的运输成本，全县累计起来也是一个天文数字。

与此相得益彰，“一月一暗访，一月一点评，一月一排名，一季一奖惩，年底进行综合排名奖惩”，使共谋、共建、共管、共评、共享的运行机制落地。各个乡镇，且不说200万元的奖励能分多少，单单每月倒数一、二名的乡镇，主要领导必须上台“说明情况”，就让干部冒汗。

作为全国生态文明建设示范县、国家循环经济试点县，安乡始终不渝进行着多元共治的探索，力争产业发展和村庄建设形神兼备，互领风骚。

对照国家《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，农村人居环境整治只是乡村振兴第一场硬仗，解决的是行路难、如厕难、环境脏、村容村貌差、基本公共服务落后等突出问题。

安乡人认为，农村人居环境整治的出发点和落脚点就是不断夯实农业基础，推进质量兴农，抓好特色产业，促进产业融合，增加农民收入。

副县长周宏林说，落实市委、市政府部署不走样，做好清垃圾、清淤泥、清杂物等基础性工作，努力提高乡村宜居水平，让特色经济为美丽乡村添动力，让特色文化为美好生活增魅力。

湖南湖北两个黄山头镇紧紧相依，以前公安县黄山头优于安乡县黄山头。1月中旬初见安乡县黄山头镇党委书记周成时，他正在丁福村公路沿线和群众一起填路肩、砍杂树、搬砖头，干得热火朝天。这两年，周成带领一班人撸起袖子加油干，旧貌换新颜，形象气质上已经领先公安县黄山头。经济上，公安县黄山头商贸领先，安乡县黄山头餐饮吃香，双方不相上下，这个形象窗口是越擦越靓了。

安乡县黄山头能够脱胎换骨，关键是发挥了广大群众的主体作用。在该镇丁福村9组，尽管主人汪业华一再邀请，记者一行不愿走进屋，怕的是把人家光亮如镜的地面弄脏了。这里3个组，一直暗比高低。微微寒风吹落片片树叶，干净清爽的形象依然难忘。

为提升美丽乡村的冲击力，安乡倡导“一垸一主打色彩、一乡一文化主题、一村一主要品种”的景观效果，主打特色牌、生态牌、质量牌、乡情牌，一批乡村特色品牌响了起来。

安康乡仙桃村，每年的荷花节和荷塘音乐节吸引游客8万人，年旅游收入达到2000万元。

大鲸港镇安庆村一带，是一幅“小桥流水人家”的风景画；安全乡汤家岗村、黄山头镇白家村，则又形成了“稻作之源、白陶故乡、古墓密布”的历史名村……

安乡县动员爱乡人士捐、通过村理事会收、乡镇自己筹，县里财政挤、整合项目资金等多条途径，每年累计投入8000多万元，多元共治开花结果。

梳理文脉资源，打造文化地标，让自治、法治和德治有机结合，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，是安乡农村充满活力、和谐有序、竞相出彩的根本保障。

致力生态崛起 追求“里子”厚实

实话实说，安乡农村人居环境整治是讲“面子”的，走过了点面协同、亮点引领、重点突破、难点攻坚的艰难历程，走出了一条统筹兼顾、政策配套、模式实在、机制创新的具有安乡特色的“美化”之路。

如果说，安乡以往的成功之道，是“全域建设一盘棋”的统筹安排，是“一张蓝图干到底”的工作接力，那么，今天安乡吃透国家规划内涵，倾听民声、体现民意、集中民智，持续开展农村生活垃圾治理，开展“厕所革命”，强化农村生活污水治理，提升村容村貌，加强村庄规划管理等，就是从“示范美”到“大家美”，从“大家美”深化为“内涵美”，追求“里子”厚实的神来之笔。

以点带面、串点成线、连线成片，安乡农村人居环境整治特别讲究系统性、整体性、协同性。以13个示范村为重点，推广“三格式”“四格式”卫生厕所，大鲸港镇同庆村“厕所革命”样板即将成型，安康乡振兴示范片660个“三格式”厕所又在连片建设。

出台《安乡县养殖环境整治专项行动方案》，划定畜禽禁养区、限养区、适养区，配套退养补偿金，92个规模养殖户，920口养殖网箱顺利退出。安乡下定决心，规模以下养殖场2020年完成污染治理任务。

推广“4+X”生态种植模式，开展“化肥农业零增长”行动，改善农村水系环境；推行测土配方施肥、生物与生物源农药、秸秆粉碎还田三项清洁技术，缓解农田污染承载压力。譬如，去年全县测土配方130万亩，化肥用量同比下降10%，财政支出174万元，为580台收割机加装粉碎设备，秸秆未烧率高达98%。

近几年来，安乡投入19亿元，推进河湖连通，畅通水系渠网。安乡县珊珀湖一直是污染治理的老大难，2017年7月中央环保督察组曾经交办的问题，通过电排补水、湿地生态修复、重点区域清淤等治理措施，目前达到Ⅳ类水质的阶段性目标。

……

面向未来，未雨绸缪，安乡正抓紧落实路网、管网、林网、水网、垃圾处理网、污水处理网、村庄规划等系列方案，走出重治理轻预防的怪圈，让环境就是民生，绿水就是美丽，蓝天也是幸福的理念实现。

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编辑：祝嘉锶

来源：常德日报

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