2018年，常德以大气磅礴之势，强力推进开放强市、产业立市战略，一年来，常德签约引进亿元以上产业项目243个。坚持“项目为王”理念，上海复星、青海藏格、香港加多宝、法国施耐德等一批战略投资者相继落户常德。开放格局更加完善，发展空间加速拓展，桃花源机场新增10个航点，通航城市累计达18个。品牌引领，影响加速扩大，常德举办优质农产品专场推介活动，合同销售金额达147.7亿元以上，常德优质农产品成功进入上海、广州、新加坡等国内外市场。市委副书记、市长曹立军所作《政府工作报告》中一串串振奋人心的数字、一项项创新实干的成果，彰显常德努力建设省域副中心城市和现代化区域中心城市的底气。幸福是奋斗出来的，2018年，常德在诸多压力交织叠加、多重困难挑战并存的形势下，保持定力强担当，着眼长远谋发展，立足当前抓推进，创新思路解难题，取得了来之不易的成绩。我们为常德经济社会飞速发展点赞！

● 高新技术产业产值突破千亿元，新增高新技术企业67家

【报告点击】高新技术产业产值突破1200亿元，新增高新技术企业67家，21家企业被评为湖南省小巨人企业，飞沃新能源获批国家智能制造试点示范项目。

【企业连线】湖南常德牌水表制造有限公司董事长李发银表示，小水表也有大智慧，“常德牌水表”智慧水务平台领跑全国水务行业，应邀亮相“第十三届中国城镇水务发展国际研讨会与新技术设备博览会”。作为国家高新技术企业、省级企业技术中心，公司重视技术研发，吸纳科研人才，在长沙设立新技术研发中心，搭建起智慧水务平台，同时加大自动化、智能化投入，启动上市计划。截至目前，公司年产值达1.4亿元，其中高新技术产品收入近亿元。

● 农村一二三产业加速融合

【报告点击】农村一二三产业加速融合发展，成功创建国家农业科技园区，新增家庭农场1097个、农民合作社973家、规模以上农产品加工企业31家、“两品一标”认证117个，休闲农业经营收入增长15%。

【乡村连线】石门县白云镇青龙桥村，通过扩大柑橘种植面积、改造低产橘园、引进白芷和玄参种植途径，为实现“一村一品”打下了坚实的基础。该村依托柑橘合作社的带头作用，促进农业规模化发展，在增加农民农业收入的同时，还开辟公益性岗位22个，并配套建好农村书屋、农村文化广场，培养农村文化艺人。

● 优化园区产业布局

【报告点击】  优化园区产业布局，明确国家级园区不超过“三主三特”、省级园区不超过“两主两特”的产业定位，启动一批特色园区建设。

【新闻回放】2018年9月28日，《常德市人民政府关于优化全市园区产业布局的指导意见》（常政发〔2018〕9号）正式出台。我市将以高质量发展为方向，以改革创新为动力，以产业园区为载体，统筹产业布局，强化政策引导，培育发展动能，按照一年布局、三年见效、五年跨越的总体目标，力促园区产业向特色化、高端化、关联化方向发展，建成具有较强竞争力的园区产业布局体系。

《常德市人民政府关于优化全市园区产业布局的指导意见》（常政发〔2018〕9号）截图。

● 重大项目扎实推进

【报告点击】全力主攻产业项目，35个项目列入全省“五个100”项目范围，新开工亿元以上产业项目214个，其中10亿元以上项目15个、工业项目128个，粤港模科（一期）、金富力锂电池、溢多利生物、浩天翼无人机等项目建成投产，烟厂易地技改、中联重科起重机械产业基地、三一常德产业园等项目扎实推进。

【企业连线】2018年7月3日，位于常德高新区的粤港模科模块化照明产业园一期正式开园。该项目总投资50亿元，于2017年年初启动，常德高新区为企业提供优质服务，还在孵化园内提供了标准厂房让企业进行过渡性的试生产。“粤港模科落户常德高新区，实现了当年注册、当年投产的‘模科速度’，得益于常德市委、市政府对工业发展的高度重视，对创新型企业的高度肯定。”公司总裁叶诚志说。

● “常德品牌·中国品质”品牌农业专场推介

【报告点击】深入推进“常德品牌·中国品质”行动，实现以品牌品质提升促产业质量提升、城市形象提升。持续开展常德优质农产品专场推介活动，合同销售金额达147.7亿元以上，常德优质农产品成功进入上海、广州、新加坡等国内外市场。

【新闻回放】2018年2月1日，“常德品牌·中国品质”品牌农业推介深圳站活动在深圳万科前海国际会议中心举行，来自我市的100余家企业、300余个名优农产品参加了会展，重点推介“常德香米”系列、常德茶叶、常德茶油、常德水产、常德畜禽、常德味道。自去年开始，此类大型推介活动我市共举行4次，集中展示了常德农业农村发展成果、集中推介常德优质农业品牌，签订农产品购销合同111项、签约金额138亿元，促成了一批大型招商引资项目落户常德。

图为常德品牌农产业推介现场。

● 柳叶湖清科基金小镇

【报告点击】出台支持基金小镇发展、企业上市（挂牌）、仿制药一致性评价扶持等政策，全省第二家基金小镇柳叶湖清科基金小镇建成运营，基金规模达150.5亿元。

【新闻回放】2018年2月6日，柳叶湖清科基金小镇项目签约暨授牌仪式正式举行。仪式现场，常德产业发展基金投资有限公司、厦门卓诺投资管理有限公司、深圳易汇基金管理有限公司、深圳市前海中融国能基金管理有限公司等首批26家基金及基金管理企业签订入驻协议。该基金小镇采取“政府引导、市场运作”的模式，优惠政策有：注册无成本、用房无负担、服务无障碍；落户有补贴、投入有奖励、贡献有分享、活动有资助、人才有激励、高管有房补。

图为柳叶湖清科基金小镇项目签约暨授牌仪式。

● 暖企行动

【报告点击】“暖企行动”取得实效并被《湖南日报》推介。发挥重点企业微信群等服务平台作用，对企业诉求第一时间回应、第一时间交办、第一时间解决。开展涉企服务活动近100场（次），通过公交线路定制、“春风行动”系列招聘、用电企业网格化服务、企业连心卡等系列措施，解决企业反映的突出问题300多项。开展行长结对服务中小企业行动，对106家结对企业发放贷款11.8亿元。

【企业连线】“2018年2月一笔千万元贷款到期，若不是市财政局的鼎力相助，企业可能遭遇危机。”常德东鼎动力机械有限公司董事长高克松提到市财政局给企业的帮助，动情地说。感受到了常德服务企业的真情实意，高克松还主动牵线从浙江老家引进2家规模企业。“我看好常德，有政府部门的暖心举措，借着产业立市的东风，相信东鼎动力公司会飞跃发展。”高克松说。

● “证照分离”

【报告点击】机构改革、商事制度改革“证照分离”、供销合作社改革、农村集体资产产权制度改革、新型城镇化综合改革等走在全省前列。国地税征管体制改革、国有企业“三供一业”分离移交工作有效推进。

【新闻回放】为深化行政审批制度改革，激发市场主体创业创新活力，破解“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题，2018年7月30日下午，常德市“证照分离”改革试点工作推进会召开。常德经开区、常德高新区作为我省“证照分离”改革确定的14个试点单位之一，将率先在全市开展“证照分离”改革试点工作，针对99项行政许可审批事项，通过取消一批、由审批改为备案一批、实行告知承诺一批以及提高透明度和可预期性等措施，营造更为便利、更为快捷的营商环境。

常德“证照分离”改革试点工作推进会会议现场。

● 离岸孵化

【报告点击】创新开展异地孵化招商，设立常德科创未来（中关村）智造中心，入驻落户高科技企业13家。

【新闻回放】2018年6月15日，常德在一线城市设立的首家异地孵化招商平台——常德科创未来(北京中关村)智造中心在北京中关村苏州街神州数码大厦揭牌。智造中心通过在产业环境较为成熟的北京市为常德孵化培育优质高新企业，重点吸引互联网+、大数据、大健康、先进装备制造等领域高科技企业入驻。为企业提供管理、人才、资本、运营等方面的服务和资源支持，从而让企业快速发展，最终实现企业发展壮大、常德产业升级、资本投资回报等多方共赢的局面。

● 智汇洞庭•科创常德活动

【报告点击】举办“智汇洞庭·科创常德”系列活动，签订科技成果转移转化项目55个。签约引进亿元以上产业项目243个，对接引进长株潭绿心区转移企业20家，上海复星、青海藏格、法国施耐德、香港加多宝、正大集团等战略投资者落户常德，引进内外资总额855亿元。

【新闻回放】“智汇洞庭·科创常德”科技成果转移转化系列活动是我市推进产业立市三年行动计划10大主题活动之一，是支撑我市产业发展要素保障工作的重要一环。2018年5月18日、9月28日、12月7日，我市成功举办“智汇洞庭·科创常德”活动启动仪式（战略性新兴产业）、常德经开区（智能装备制造产业）专场活动、津市市（生物医药与健康食品产业）专场活动，三场活动在促进成果转化和产业发展方面取得了实实在在的成效。首场“战略性新兴产业项目专场”活动，现场共签约项目20个，其中后续开展合作的有16个，已取得实质性成果的13个。第二场“智能装备制造产业专场”共签约项目6个，其中技术路演项目4个，融资路演项目2个，目前正抓紧对接落实。第三场“生物医药与健康食品专场”，29个平台建设、校地合作、产学研、投融资项目等科研成果转移转化项目现场签约，中国工程院院士、江南大学校长陈坚等围绕“生物医药、健康食品产业发展”进行主题演讲。

“智汇洞庭·科创常德”科技成果转移转化系列活动活动现场。

● 口岸提效降费

【报告点击】推进口岸提效降费，通关时间压缩1/3，集装箱进出口环节合规成本降低100美元以上，盐关口岸集装箱吞吐量近2万标箱，增长43%。

【新闻回放】2018年10月18日，我市召开口岸提效降费工作专题会议。会议研究讨论了《常德市优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作实施方案（讨论稿）》。会议指出，在市委、市政府的高度重视下和相关部门配合协作下，我市进口整体通关时间由上半年的494.58小时压缩至9月份的192.7小时，压缩了60%。我市将围绕“压时间、降费用、减证件、优流程、强基础”发力，坚决完成整体通关时间在去年基础上压缩三分之一，通关费用降低100美元的目标任务。

●津澧融城

【报告点击】县（市）城区和小城镇建管加速提质，津澧新城总体规划获省政府批复。

【新闻回放】  湖南省政府批复了《津澧新城总体规划（2016-2030）》，明确津澧新城为“湘鄂边界及澧水流域中心城市、常德市域副中心、产城融合的现代宜居新城”，并规划构建以南北向常荆方向为联系轴，以津澧新城中心城区为核心，以大堰垱镇、金罗镇、甘溪滩镇、梦溪镇、城头山镇、小渡口镇、毛里湖镇7镇为重点城镇的“一轴一带一城七镇”的城镇空间结构。根据总规，到2020年，中心城区城镇人口达到58万左右，城镇建设用地总量53万平方公里。2030年，中心城区城镇人口发展到80万人左右，城镇建设用地规模约79.42平方公里。

● 通村水泥路

【报告点击】完成自然村通水泥路建设2831公里、农村公路窄改宽748公里，实施危桥改造135座、安防工程1100公里。

【市民连线】吴雄（桃源县沙坪镇赛阳村党支部书记）：在实施乡村振兴过程中，近3年来累计投入资金6000万元，硬化村组公路5公里，修建过河大桥2座、河坝3座，建成村级综合服务平台及安置小区2个，基本实现了桥通、路通、水通、电通、网通，特别是完成旅游接待中心、赛五龙文化广场、11公里环湖自行车赛道、3.5公里赛五龙登山游步道等旅游基础设施建设，为发展乡村旅游打下了良好基础。

● 易地扶贫搬迁

【报告点击】聚力打好产业发展、住房安全、教育助学、健康扶贫、就业创业、基础建设等“六场硬仗”，强化帮扶责任等保障措施，整合各类财政资金12.08亿元，累计发放扶贫小额信贷16.3亿元，完成易地扶贫搬迁8704人。

【新闻回放】2018年省下达我市的易地扶贫搬迁计划为8704人、建设55个集中安置点，涉及到6个区县。严格落实“两个一律”的要求，目前开工率100%，绝大多数集中安置点已完成整体进度的80%以上，年前可全面完成易地搬迁任务。截至10月，我市已开工15001户，开工率76.3%，已竣工10930户，年度竣工率89.77%，已完成年底前对50%的存量危房进行改造的年度任务。

● 石门成全省“脱贫样板” 

【报告点击】石门县成功脱贫摘帽，成为全省脱贫样板。

【新闻回放】2018年6月下旬，石门县顺利通过国务院贫困县退出专项评估组的检查评估，并得到充分肯定和高度评价。8月6日，省政府正式公布石门县脱贫摘帽。8月17日，国务院扶贫办贫困县脱贫摘帽新闻发布会宣布包括石门县在内的全国40个贫困县脱贫摘帽。截至目前，石门县122个贫困村已退出121个、8.23万贫困人口已脱贫7.72万人，贫困发生率降低至0.9%。

● 教育质量持续提升

【报告点击】改造农村薄弱学校166所，建成标准化学校36所，新建普惠性幼儿园96所。国家义务教育基本均衡县创建全市达标，超大班额全面消除。

【新闻回放】2018年，我市因地制宜、多措并举、综合施策、合理分流，化解大班额取得了良好效果。截至2018年9月5日，我市已经消除义务教育大班额846个，其中超大班额323个，全面完成了省政府要求我市消除义务教育超大班额的“清零”任务。

湖南师范大学附属德山学校。

● 新增城镇就业

【报告点击】新增城镇就业5.87万人、失业人员再就业3.1万人、创业带动城乡就业4.5万人。新增创业担保贷款2.5亿元。五项社会保险新增扩面15.8万人次。

【新闻回放】 2018年，常德市人社部门积极落实重点民生实事工作要求，按照市委、市政府开放强市、产业立市的战略部署，以创业带动就业为工作重点，积极实施《常德市创业带动就业三年行动计划》，扶持创业带动就业；以“春风行动”“民营企业招聘周”及“高校毕业生就业服务月”等系列主题活动为依托，为用人单位和求职者牵线搭桥，实施暖企服务、帮扶求职者就业；切实帮扶就业困难和高校毕业生等重点群体就业；大规模开展专项技能培训和旅游产业相关技能培训，打造了“常德月嫂”“常德养老护理员”职业技能培训品牌。

● 西洞庭湖整治

【报告点击】深入开展洞庭湖生态环境专项整治，清理砍伐西洞庭湖自然保护区欧美黑杨2.1万亩，清理砂石码头206处，拆除网围99.6千米、矮围164千米、网箱102.8万平方米。整治黑臭水体29条，珊珀湖水质持续改善。

【新闻回放】在贯彻落实省、市“洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划”的基础上，我市研究出台了《常德市洞庭湖生态环境治理工作方案》，对沅澧两水岸线及环洞庭湖区域实行最严格的保护政策。目前，以“一湖两水”为重点的生态环境保护与治理工作取得明显成效，完成了西洞庭湖自然保护区核心区5.08万亩黑杨清理，缓冲区、试验区的7万亩预计今年可完成30%；沅澧两水流域及环洞庭湖区域乱挖河砂、乱排污水、乱倒垃圾的“三大乱象”得到初步整治；建立了市、县、乡、村四级河（湖）长制，水生态环境整治工作迈入常态化、长效化。

● 河长制

【报告点击】全面推行河（湖）长制，对主要江河湖库开展规范性管护，23个省控及以上考核断面水质Ⅲ类以上达95.7%，县级及以上9个饮用水水源地水质全部达标。

【新闻回放】2017年，按照省委、省政府的统一部署，我市全面推行河长制工作。市委、市政府高度重视，出台了《关于全面推行河长制的实施意见》《常德市实施河长制工作要点》《常德市河长制工作考核方案》等文件，建立了较为完善的市、县、乡、村四级河长制责任体系，成立了市河长办正式机构有序开展河长制各项工作。2018年4月，总河长3号令作出了全面清理河道内砂石码头（堆场）的决定，7月，又任命了全市湖泊湖长，进一步推进和完善了河长制。今年上半年全省2017年度河长制工作考核总结中，我市获评优秀等次且考核成绩位列全省14市州前三名，受到省河长制工作委员会的通报表彰。

● 安全生产形势向好

【报告点击】 全面启动国家安全发展示范城市创建，深入开展安全生产打非治违百日行动，对重大事故隐患整改和462个典型案例公开曝光，发布安全生产一号追逃令，安全生产责任进一步压实。开展国家农产品质量安全市、国家食品安全示范城市创建，扎实推进农产品、食品药品安全体系和工程建设，连续16年实现农产品质量安全零事故，连续17年未发生重大食品药品安全事故。

【新闻回放】2018年6月，常德发布《安全生产一号追逃令》，为严厉打击非法生产，使涉嫌违法者无处遁形，常德市安全生产委员会通过常德市公安局对两名犯罪嫌疑人发布“一号追逃令”。后来，两名犯罪嫌疑人均到公安部门投案自首。

● 社会治理能力提升

【报告点击】 扎实推进平安常德建设，综治民调排名全省前列。全力推进无上访村（社区）建设，矛盾纠纷有效化解。深入开展扫黑除恶专项斗争，治安形势稳定向好。

● 大力践行“一线工作法”

【报告点击】严守政治纪律和政治规矩，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格遵守改进作风各项纪律规定，进一步规范“三公”经费支出，切实强化审计监督，政府系统党风廉政建设进一步加强。大力推进主动公开，加大行政执法典型案例、热点难点问题解决等事项公开力度，以公开促监督、以公开促公正、以公开促公信。大力践行“一线工作法”，坚持深入一线调查研究、深入一线攻坚克难、深入一线督促落实。大力倡导立说立行，以认真较真的态度，加大交办、催办、督办力度，确保重大决策、重点工作、重要事项压茬推进。

【新闻回放】自中央生态环保督察组进驻湖南省开展生态环境保护督察“回头看”以来，常德认真对照交办清单，大力推行“一线工作法”，坚决做到“干部在一线工作、领导在一线指挥、问题在一线解决、能力在一线提升、绩效在一线考核、奖惩在一线兑现”，全力以赴推进生态环境问题整改。市领导多次带队到现场解决重点生态环境问题，研究部署整改工作。各级各部门负责人通过分片包案、牵头负责，集中精力抓落实，共同掀起了全市生态环保攻坚热潮。

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动画设计：汤雅茜

编辑：伍银

来源：常德日报

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