□常德日报记者 李白 通讯员 雷辉 徐文辉 雷蕾
顺历史大势，走人间正道。
司法体制的改革，已走过万水千山，但仍需不断跋山涉水；已呈“大潮奔涌逐浪高”的壮阔，也进入“中流击水非奋楫不能进”的关口——“立检为公、司法为民”，只有进行时，永远在路上。
2018年，全市检察机关在市委和省人民检察院的坚强领导，市人大及其常委会的有力监督，市政府、市政协和社会各界的关心支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府开放强市、产业立市战略，顺应人民群众在法治、公平等方面的新期待，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项检察工作取得新进展。
全市检察机关共有42个集体和37名个人受到省级以上表彰，其中市检察院、桃源县检察院办理的2起行政检察监督案件被最高人民检察院评为优秀案件，澧县、石门县检察院驻看守所检察室被评为第五届全国一级规范化检察室，市检察院干警钟颖被最高人民检察院记一等功。
扛起民族复兴梦的一份职责，全市检察机关正步履坚定地迈向未来，展望着春暖花开！
围绕中心重作为
贡献一份服务大局的检察力量
“要坚持以铁的意志、铁的纪律、铁的手段，开展一场整治发展环境的革命，开辟加快发展的绿色通道。”2017年9月1日，市委书记、市人大常委会主任周德睿在市委七届四次全会上部署推进开放强市、产业立市战略，组织动员全市上下从更高站位推动常德发展。
为开放强市、产业立市营造优良的法治环境，为经济社会发展保驾护航，检察机关责不旁贷。
着力服务开放强市、产业立市战略，市县两级检察院先后召开服务保障经济发展专题党组会25次，市检察院还出台《关于加强涉企案件办理的规定》，为办理涉企案件提供规范指引。
在具体的防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治“三大攻坚战”中，全市检察机关共批准逮捕组织领导传销活动、集资诈骗、非法吸收公众存款等经济犯罪20件25人，提起公诉23件67人，如安乡县检察院依法对涉案金额13.6亿元的靳启光等11人组织、领导传销活动案提起公诉，该案被告人分别被判处10个月至7年的有期徒刑；依法惩治发生在扶贫领域的犯罪，提起公诉11件16人，帮扶贫困户534户1701人脱贫；市检察院出台的《加强生态环境资源检察工作的实施意见》被省检察院全文转发并向全省推介，继续深入推进破坏环境资源犯罪专项立案监督活动，批准逮捕破坏环境资源犯罪22件44人，提起公诉61件93人。
汉寿县检察院、桃源县检察院和石门县检察院分别在西洞庭湖、乌云界、壶瓶山3个国家级自然保护区设立检察联络室。
今年以来，全市检察机关探索建立的职务犯罪案件“捕诉合一”工作机制，受理监察委移送的职务犯罪案件25件29人，提起公诉45件53人，不起诉10件13人，法院判决46件50人。
紧盯斗争惩犯罪
画好一个平安稳定的检察同心圆
一年来，市县两级检察院共批准或决定逮捕各类刑事犯罪案件1750件2428人，提起公诉3010件4364人，不起诉598件933人，法院判决2595件3403人，保障社会平安稳定取得新成效。
今年9月20日，最高人民检察院、公安部挂牌督办的文烈宏等人组织、领导、参加黑社会性质案由常德市人民检察院依法向常德市中级人民法院提起公诉。该案由市检察院检察长担任主办检察官，也给我市扫黑除恶专项斗争添了浓墨重彩的一笔。
在扫黑除恶专项斗争中，市县两级检察院成立由检察长担任组长的扫黑除恶专项斗争工作领导小组，明确工作重点、工作措施和工作要求。市检察院出台《关于进一步加大涉黑涉恶案件公诉工作力度的通知》，举办扫黑除恶专题培训班，重点学习《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》等司法解释。市县两级检察院检察长带头下，依法批准逮捕涉黑涉恶犯罪案件211件539人，提起公诉75件353人。
在依法惩治严重刑事犯罪中，严厉打击故意杀人、抢劫、绑架、强奸等严重侵犯公民人身权利、民主权利犯罪，批准逮捕57件63人，提起公诉64件79人。依法打击“两抢一盗”、诈骗等侵犯财产犯罪，批准逮捕588件707人，提起公诉777件1054人。坚决打击涉毒、涉赌等妨害社会管理秩序犯罪，批准逮捕470件612人，提起公诉730件1041人。
在“三联四大”活动中，市检察院组织干警走访联点乡镇的12个自然村，全面了解该乡220多名重点人员的情况，并进行法治宣传教育，发放资料1500余册；每月19日组织干警开展众创平安志愿者活动；在全市范围内部署开展为期6个月的减刑、假释、暂予监外执行等刑罚交付执行与社区矫正执行专项检察监督活动；向20所中小学校派驻法治副校长，组织“法治进校园”巡讲活动47场次，受教师生2万余人，依法保护未成年人合法权益。
此外，全市检察机关还进一步强化刑事诉讼监督，有力促进司法公正。
市检察院出台《关于检察机关介入刑事案件侦查工作规定》，进一步加强对重大案件介入侦查、引导取证工作。对应当立案而不立案的，督促公安机关立案68件，同比上升83.78%；对不应当立案而立案的，督促公安机关撤案56件，同比上升33.33%。对应当逮捕而未提请逮捕的，追加逮捕189人，同比上升96.88%，对应当移送审查起诉而未移送的，追加起诉166人。监督纠正违法取证、违法适用强制措施等侦查活动违法情形283件次。建立人体损伤鉴定意见移送检察技术部门技术审查制度，发现并纠正存在鉴定不规范问题案件13件。
俯下身子
为民生唱响一首司法为民的检察之歌
民生诉求大于天，民生是和谐之本。
今年来，全市检察机关在服务保障民生上下功夫、求实效，坚持司法跟着民意走、工作围着民生做，努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。
依法履行民事行政诉讼监督职责。受理民事行政生效裁判结果监督案件139件，办结113件，对认为确有错误的民事行政判决、裁定提出抗诉和提请抗诉17件，再审改判7件、和解撤诉1件和调解1件，如市检察院和津市检察院共同办理的津市鑫嘉城铸造有限公司申请监督案，为当事人挽回经济损失758.4万元；开展执行活动监督，受理执行活动监督案件110件，办结105件，提出检察建议99件，如市检察院通过办理武陵农商行申请执行监督案，督促法院对已终结执行10多年的案件恢复执行。
澧县人民检察院在办理一起网络平台套现案中，调查发现，刘某与甘某某开发了一套专门用于花呗套现的网络平台——“光有米”，2017年8月上线运营后，短短几个月实名制注册代理商、码商人数高达13万人，利用花呗套现3.2亿多元。之后，澧县人民检察院以涉嫌非法经营罪依法批准逮捕犯罪嫌疑人刘某、黄某、甘某某。
为进一步依法推进公益诉讼工作，在争取市委、市政府支持的基础上，市委办公室和市政府办公室、鼎城区委办公室和区政府办公室分别出台《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的意见》；汉寿、桃源、津市、临澧县检察院积极争取人大支持，同级人大常委会出台推进公益诉讼工作的决议，为强化公益诉讼工作提供制度保障。开展农贸市场专项监督活动、中小学校校园及周边食品安全护苗行动、“一湖二水”专项监督活动和全市疫苗接种工作调研活动。
强化办案锤炼队伍 擦亮一块敢于亮剑的检察品牌
“心存敬畏之心，才能行有所止”。常德市人民检察院新干警黄翠在自己的日记本上认真写上了这句话，这是该院开展“身边的警示”教育活动后干警们的反思感悟，更是新入职干警们的廉政第一课。
今年以来，按照市委政法委的总体部署，市检察院开展了为期2个月的队伍作风建设集中整训活动，全力整治四大问题，扎实开展五大专题活动，切实增强了抓好队伍建设的责任感和紧迫感，取得了队伍建设实效。
6月27日，随着一份《中央列出违反八项规定清单80条》发放到每一位干警手中，市检察院队伍作风建设集中整训活动正式启动。两个月的整训活动涵盖队伍建设、执法质量考评各个方面，从整治“法纪遵守不严格、工作作风不扎实、财务管理不规范、执法质量不达标”四大问题入手，着力解决工作中“推、懒、混”的问题，同时明确了院领导、部门负责人、干警的任务和责任，并把作风建设整训活动工作纳入年终目标考评，与部门、个人年终评优争先挂钩，奖惩硬碰硬。这第一道“预防针”，打到了每一个环节、每一个死角。
强化机制建设，先后出台了《市检察院领导班子成员及内设机构负责人2018年党风廉政建设工作职责》《市检察院关于严格规范公用经费使用管理等事项的规定》等10余项工作制度，明确纪律制度红线和高压线，形成了规范有序的工作环境；推进财务管理规范化，对2014年以来的人员经费、公用经费票据逐笔逐张进行审查，特别针对财务管理工作中不规范现象多发领域进行了重点检查，严格履行《市检察院关于严格规范公用经费使用管理等事项的规定》；开展案件质量评查，市检察院案管中心牵头侦监、公诉等办案部门，对全市基层检察院开展了案件质量巡查，同时对2017年以来涉企案件进行“回头看”，综合发挥打击、预防、监督、教育、保护等检察职能，为常德经济发展营造良好的法治环境，有力提升检察公信力。
“我们紧紧抓住建章立制这个根本，结合实际和存在的问题，制定切实可行、实用管用的制度，建立健全长效机制，积极推动各项机制落地生根，有力巩固队伍作风建设集中整训效果，以极大的政治热情和扎实有效的工作作风打造一支厚德强能的检察队伍。”常德市人民检察院党组书记、检察长余湘文表示。
围绕提升公信
打开主动接受监督的检察之窗
“如饥似渴抓学习、持之以恒纠四风、以身作则抓监督、凝心聚力抓队伍，希望常德检察干警一如既往地坚持以人民为中心的发展思想，认真履行法律监督职能，打造一支讲政治敢担当拒腐蚀有作为的检察队伍。”这是今年8月，在走访人大代表活动中，湖南省人大代表毛恩友对常德检察队伍的感受。
今年以来，全市检察机关自觉接受人大监督，市县两级检察院主动向同级人大及其常委会报告检察工作 27次，市县两级检察院办结人大代表建议18件。
根据市人大常委会统一部署，积极推进“司法公正常德行”活动，严格履行法律监督职责，在办理涉企案件时坚持“三个考量”和“三个慎重”，打造良好营商法治环境，评查涉及企业利益案件76件，发现权利义务告知不规范等5大项137个问题，及时督促办案部门整改到位。邀请人大代表参加各类活动100余人次，市检察院邀请4名在常全国人大代表、部分省市人大代表和政协委员参加“走近12309 检察为民新体验”检察开放日活动。制定人大代表联络工作方案，由市检察院班子成员和基层检察院检察长联络45名在常全国和省人大代表，向人大代表寄送各类检察工作资料1500余份。全省人大司法监督工作专题学习会在我市召开期间，与会的130余人参观市检察院，对常德检察工作给予高度肯定。
同时，向市政协、市委统战部、工商联、各民主党派负责人通报全市检察工作情况。市检察院从民主党派和无党派人士中聘请5名特约检察员，为检察工作发展建言献策。组织人民监督员评议不起诉案件6次，参加检察开放日和听庭评议等活动10余次。加强与律师联系，开展构建良性互动新型诉辩关系工作调研，出台《构建新型诉辩关系的实施意见》。
此外，市检察院广泛接受社会监督，依托12309检察服务中心，让数据多跑路，让群众少跑腿，依法公开案件程序性信息20057条、终结性法律文书2851份、执法办案信息231条。
党旗引领追风赶月，检徽闪耀谱写华章。昨天，市人民检察院克难奋进、锐意进取，用汗水铸造了一个个检察工作品牌；今天，市人民检察院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，扎实工作，开拓创新，继续努力打造新亮点、创造新辉煌。
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编辑：肖芳影
来源：常德日报
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