□常德融媒记者 刘凌

近年来，养犬热逐年升温。越来越多的市民将养狗当成生活乐趣，遛狗成为街头一景。然而，因养狗衍生的环境污染、伤人扰民、传播疫病等问题也随之而来，给城市管理、市容环境及居民人身安全带来了一定的影响，“狗患”已经成为一个严峻的社会问题。近日，市文明办和市城市管理和综合执法局联合发布了《文明养犬倡议书》，引发市民热议。

《倡议》顺应了市民期待

“作为全国文明城市，文明养犬是城市文明和市民素质的综合体现，这个倡议很有积极意义，我非常赞同。”市人大代表欧兰英关注城市养犬问题已经很多年了，她经过调查发现，目前仅武陵区犬类总数已达到2万多只，登记造册、注射疫苗的只有1.5万只左右。2017、2018年武陵区接报犬类警情分别为218起、234起，其中犬类伤人事件分别为66起、67起。而回顾这些狗伤人的事件，管理失当是最关键的因素，狗祸即“人祸”。“我看到倡议后，马上发朋友圈，转发微信群，号召大家都文明养犬。”

养犬并非不可以，但一定要遵守规定，进行文明养犬，这是很多市民看待养犬行为的心声。市民李女士认为：“这个呼吁十分有必要，规范城区不文明养狗势在必行，我经常看到在诗墙公园、常德河街等旅游景点看到有人遛狗不牵绳，吓到其他人都不以为然，常德可是‘全国文明城市’‘全国旅游城市’，这样不文明的行为是给城市形象抹黑。”

公务员邢化明已经养狗18年，养狗既是一种习惯，也是一种感情寄托。他每次出门遛狗都牵好绳、收拾狗粪。有一次他正在路边收拾自己狗的粪便，一位老人举着相机给他拍照，他问原因，老人说：“现在像你这样收拾自己宠物狗粪便的情况实在是太少了。”邢化明觉得管好自家的宠物狗是养狗人的基本素质，如今不文明养狗确实是一个亟待规范的问题，现在这个倡议可以说是顺应了市民的期待。

犬只管理存在“真空地带”

规范城市养狗，需要形成文明共识，也需要强有力的管理。欧兰英告诉记者，市政府虽然在2001年发布了《关于加强城区犬只管理的通告》，但不能作为相关部门对犬只管理的法律依据，而且犬类管理涉及公安、卫生、防疫、畜牧、城管、物价等多个部门，难以形成合力进行有效管理，犬只管理存在一定程度的“真空地带”。

超市和商场的管理者，虽然设置了标识“宠物禁止入内”，但还是有市民将宠物带进卖场，工作人员只能劝阻和提醒。江北城区滨湖公园、白马湖文化公园、屈原公园、丁玲公园四大公园管理处，对市民不文明遛狗更是没办法。近日，几条狗在市城区武陵阁步行城景观喷泉池“洗澡”的视频走红网络，视频中的狗狗不仅将这里当成“澡堂”撒欢，还破坏了周边的花草，武陵阁商业步行城管理办公室的工作人员经过一段时间的蹲守，将狗主人逮了个正着，然而最后的处罚也仅仅只是赔偿花草的损失。

对于不文明养狗的行为，市民和这些公共场所管理者曾经投诉到城管、公安等部门。城管和公安因为没有相应的法律法规依据，显得也很无奈。

市城市管理和综合执法局政策法规科的工作人员告诉记者，城管部门并无犬只管理的相关职能，面对市民投诉养狗的不文明现象，只能要求城管队员进行劝阻，要求环卫工人对街道、广场等公共场所的狗屎及时清扫。

市公安局武陵分局城管执法大队大队长何源说到不文明养狗，也有苦恼，基层派出所、110接到相关投诉只能进行劝阻，依据相关法律，目前公安部门只能对疯狗进行处置，如果犬只对市民造成了伤害，只能按《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定来进行处理。

——编后

我市《文明养犬倡议书》发出后，引发市民热议。连日来，在城区大街小巷，在社交微信平台，大家纷纷发声，讨论十分热烈，文明养犬已成为当下热点话题。本报从今日起推出关注城市文明养狗系列报道，记录各个层面的声音，力求形成共识，助力我市文明城市建设。

生活在一个城市中，每个人的行为都与其他人有着千丝万缕的联系，爱犬者、养犬者与惧犬者、厌犬者难免产生矛盾，爱犬者有养犬的权利，厌犬者有拒犬的道理，这一背景，使文明养犬显得特别重要，看似简单的养犬行为，折射出的是市民素质，考验的是城市管理者的治理智慧。

犬的问题，归根到底还是人的问题。呼唤明晰责权，树规立法，使养犬行为有章可循，是解决这一问题的一把钥匙。欢迎广大市民参与到这一与大家生活息息相关话题之中，可通过登陆尚一网论坛，扫码参与常德融媒互动等路径将自己的声音发布出来。文明城市的创建与保牌需要每个市民的参与，只有文明养犬，才能“养”出城市的文明。

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编辑：肖芳影

二审：黎自来   三审：姚瑶